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“以人为本”就是把人的全面发展看作目标，充分尊重人的价值，满足人的合理需要。“以人为本”的公共决策观是对权力本位公共决策观和物质本位决策观的否定，是落实科学发展观的关键。“以人为本”的公共决策观在决策目标、决策机制、决策过程、决策主题等方面有着不同于“权力本位”公共决策观和“物质本位”公共决策观的内容。“以人为本”的公共决策观既有利于公共政策的创新，也有利于党的执政能力的提升。