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一、行政行为说明理由的概念、特征及其价值分析行政行为说明理由是指行政主体在对相对人做出影响其合法权益的行政决定时,向相对人所必需阐明的事实依据、法律依据及其他考量因素。行政行为说明理由作为行政程序的一种制度安排,具有如下特征:1.程序性。行政行为说明理由的程序性,是指行政主体在作出行政行为的同时必