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上世纪60年代,美苏两个超级大国进行的核装备竞赛对其他国家造成了巨大的核威慑。为打破核垄断,保卫国家安全,我国先后成功研制了核弹和液体地地战略导弹。但是,我国同美苏在装备的储备数量上仍旧无法相比,更重要的是缺乏'二次核打击'能力。所以,机动性强、生存能力高,且可舰载或车载发射的固体战略导弹研制被提上日程。