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在世界的利益图景上,历史上不同利益集团之间的种种冲突、反复博弈的零星分散机制,以其涓涓细流最终在近代蔚然成了宪政主义的洪涛大川,然而此洪涛大川远非人们所渴求的那样风平浪静.相反,却始终存在着人类所难以消弭的纠葛和矛盾--如多数人对少数人的专横、传统对现代的挑战、精英与民众的对峙等等.本文试图探讨产生宪法效力困境的原因,并对宪政内在的纠葛与矛盾略作清理.