监理企业在招标投标过程中常见的问题分析

来源 :安家(建筑与工程)上旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lisson000
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  摘要:伴随着我国经济社会的不断发展,越来越多的施工建设项目以及各种各样的土木建设工程也如火如荼地开展起来,然而在每一次施工建设项目完工之际,都需要监理企业参与其中,不断地分析施工建设项目的完成情况,并且针对施工建设的各个环节、各个流程进行评定与细致的考察,尽可能保证施工建设的质量,也正因如此,也有越来越多的施工建设企业意识到了监理企业存在的意义和价值,监理企业在针对某一个施工建设项目进行监督与验收工作的过程中也会出现许许多多的问题,笔者也将依据多年的从业经验,详细的分析监理企业在开展具体验收工作的过程中出现的一些问题。
  关键词:监理企业;招投标;问题分析;施工建设;监督管理
  引言:在施工建设项目招投标的环节中,监理企业也需要对参与招投标活动的一些施工建设单位或者是施工建设企业进行一定程度的考察,从而分析这些参与招投标活动的施工建设单位或者是施工建设企业是否具备参与招投标活动的标准,是否具备组织施工建设的标准或者是是否具备完成施工建设项目的要求等等,监理企业也要及时地考察招投标活动中存在的一些问题,例如贿选问题、“黑幕”问题等等。笔者也将依据多年来的从业经验,详细的分析监理企业的具体工作内容以及在正常工作的过程中出现的一些问题。
  一、监理企业招投标过程中存在的一系列问题
  1、监理企业的监督管理并不到位。
  在施工建设项目招投标的过程中,我国政府的相关部门已经针对施工建设招投标活动的具体环节以及相关的流程进行了严格的规范,也有许许多多的行业规定中明确指出了施工建设招投标活动的具体内容以及相关的行为规范,但是针对于我国一部分施工建设招投标活动的具体开展情况而言,依然存在着许许多多不容我们轻易忽视的问题。大部分施工建设企业在参与施工建设招投标活动的过程中都希望很企业能够得到施工建设招投标活动的招投标权利,因此会有许许多多的施工建设企业或者是施工建设单位参与施工建设招投标活动之中,有一些施工建设企业可以做到凭借自身实力进行良性竞争,但是也会有极少一部分施工建设企业并不能够通过自身过硬的实力得到施工建设招投标活动中的招投标权利,因此便出现了一些恶性竞争事件,甚至是出现了“金钱买卖”或者是“一手交钱,一手交权”的情况,诸如此类恶性竞争事件都非常不利于施工建设招投标活动的正常进行,也不符合施工建设招投标活动的公平性与合法性,大部分人可能会认为这些恶性事件的出现仅仅是属于一些不良施工建设企业的个别行为,但是如果从另一个侧面进行分析,这些恶性事件的出现也就意味着监理企业在施工建设招投标过程中出现了监督管理不到位的问题。换而言之,施工建设招投标的监督与管理机制方面也存在着一些问题,或者是施工建设招投标的相关规章制度并没有完善,因此导致一些不良施工建设企业“钻了空子”,最终严重影响到施工建设招投标活动分公平性、合理性以及合法性,也会对参与施工建设招投标活动的其他施工建设企业的施工积极性造成严重的负面影响。
  2、施工建设项目或者是土木建设工程项目在业主方存在的一些问题。
  针对施工建设项目或者是土木建设工程项目在业主方存在的一些问题,笔者将在文章的以下内容中进行详细的分析,主要出现的问题是招标人在施工建设招投标活动开始之前,便将施工建设权利委托给了监理企业,然而监理企业在已经了解到招标人的相关事宜或者是一些施工建设的具体要求之后,并不会非常注重后续的招投标活动,也可以简单地理解为监理企业已经了解到了招标人的施工建设需求,因此监理企业也已经意识到了最终获得施工建设招投标权利的施工建设企业的实际情况,因此就会有一些监理企业将不会继续重视后续的施工建设招投标活动的具体流程,仅仅是一种流于形式的“逢场作戏”。其次第二个值得我们引起思考的问题就是一部分监理企业在施工建设图纸尚未完成设计与初步规划之时,便已经开始了施工建设招投标活动的准备工作,在此过程中有一部分施工建设企业并没有明确整个施工建设项目的整体规划以及相关的成本预算问题,甚至还有一部分施工建设企业对于将要参与招投标活动的施工建设项目全然不了解,也正是因为如此,就会有一些不良监理企业借此骗取施工建设企业的监理费用,甚至是从事一些违法犯罪的活动。再次,还有一部分招标人会私下联系一些监理企业,而并非公开招募与之合作的监理企业,在这种情况下,很有可能出现所谓的“黑幕”事件,这也就意味着一部分招标人可能会在私底下就与一些监理企业暗中订立了协约,已经暗中确定好了施工建设招投标活动的具体流程以及最终拿到施工建设招投标资格的施工建设企业。然而还会有一些招标人并没有依照相关的法律法规或者是施工建设行业的相关规范将施工建设招投标的具体内容进行上报或者是进行在案登记,而是私下里采取邀请招标的方式,或者是暗中与一些监理企业相互协商,与一些不良监理企业“沆瀣一气”从而订立了互利条件或者是便利条件,进行所谓的“暗箱操作”,从而制造施工建设招投标活动的“黑幕”事件。最后,在施工建设招投标活动进行的过程中,就会有一些招标人绞尽脑汁只为了降低聘请监理企业的费用,或者是与其他合作方串通一气,甚至是企图壓低整个施工建设监理行业的整体费用,也有一部分招标人在开标前“极力要求”或者是故意“强迫”监理企业签订优惠条款,甚至是采用私下订立优惠条款、便利条款等方式,来达到进一步压低监理费用的目的,还有一些招标人为了迫使监理企业做出让步,甚至不惜提出多项“霸王条款”,进而以多种复杂的、困难的要求强迫监理企业接受,如果不然则“扬言”更换监理企业,从而导致监理企业的经济效益受到损害。诸如此类的行为均严重影响到了监理企业的正常工作,更重要的是也会严重影响到监理企业的正常经济效益。
  二、解决监理企业相关问题的具体措施
  针对本文前一部分所提到的一系列问题。笔者经过研究之后也探索出了解决监理企业相关问题的一系列具体措施。首先,监理企业要加强安全意识与责任意识,不断地提高保护自身经济效益的意识,避免被施工建设招投标活动中的一系列“骗局”所欺骗。其次,监理企业也要着重关注施工建设招投标活动的具体情况以及相关行业标准的变化情况,并且不断地提高自身的监督、验收、评定以及管理等诸多方面的能力。监理企业要注意行业中相关投标人与招标人之间的利益关系变化情况,避免“黑幕”事件的发生。监理企业也要了解行业内的相关规定以及相关的法律法规,及时运用法律武器维护自身的合法权益。如果监理企业在施工建设招投标活动开展的过程中发现了一些非法行为或者是“暗箱操作”行为,需要及时地保留相关的证据,并且及时地向相关的管理部门提出申诉申请,及时地寻求政府相关部门的帮助与支持。再次,监理企业需要及时地调整自身的经营与发展理念,要结合施工建设招投标活动开展的具体情况分析招投标活动的具体要求以及相关的规则,不要盲目的参与一切施工建设招投标活动,避免混入“暗箱操作”的“阴谋”之中,从而威胁到自身的经济效益。
  三、结束语
  施工建设招投标活动开展的过程中会出现许许多多的问题,针对这些问题,只有及时分析问题、解决问题才是监理企业所要注意的问题。笔者经过大量的研究与分析之后,在文章中详细地提出了监理企业在参与施工建设招投标过程中存在的一系列问题,同时也是一些较为常见的问题。希望通过本文的研究可以促进我国施工建设招投标活动的正常开展,并且促进监理企业不断地改进监督管理的工作内容。
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