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计划经济体制下，行政力量配置水资源都很大程度上被行政分割和地方保护主义扼杀，水资源分级管理成为分散管理；水资源管理政策不当、流域管理机构缺乏权威、地方保护主义、不合理的水价，导致水资源分配、管理的“市场失效”和“政府失效”。本文以黄河为例，分析了行政分割、地方保护主义对水资源配置产生的恶果 ,并提出了相应的对策建议。