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江西是经济欠发达的内陆省份,最大的优势是生态。要实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起,必须始终坚持以科学发展观为统领,以大开放为主战略,把生态优势转化为经济优势,促进生态与经济的协调发展,引领经济社会健康快速发展。
一、山江湖工程的大开放及其成就
没有大开放就没有大视野,没有大开放就没有大发展。江西要有大发展,必须在大开放上有大作为。山江湖工程20多年的发展历程及其所取得的成就有力地证实了这一点。
上世纪80年代初,鄱阳湖湖泊萎缩和生态退化严重,蓄水调洪能力降低,洪涝灾害频繁,不仅成为“振兴江西”的心腹之患,而且危及长江中下游的生态安全。1983年,江西省委、省政府作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策,以“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治贫”以及“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”为基本战略,“以开放促开发,外引内联”为基本工作方针,积极引进国内外的资金、技术和人才,开展科学考察、宏观战略研究与大规模、多类型的开发治理试验示范工作,努力探索生态环境修复和经济发展的模式,使穷山恶水换了新颜,森林覆盖率由31.5%上升到60.05%以上,水土流失面积下降近2/3,湖体面积扩大837km2,直接带动500余万贫困人口脱贫。1992年6月,山江湖工程作为生态环境的典范工程,被我国政府选送参加世界环境与发展大会的技术博览会;1994年7月山江湖工程入选《中国21世纪议程》首批优先项目;2000年山江湖工程作为可持续发展的样板工程参加了在德国汉诺威举行的世界博览会。山江湖工程成为全球生态恢复和扶贫攻坚的典范,世界从山江湖看到希望,江西从山江湖走向世界。
二、山江湖工程问题分析与挑战
山江湖工程20多年来治山、治水和治穷的实践,为江西生态环境保护、经济发展和区域可持续发展做了一些富有成效的探索,但环境保护与资源合理开发上仍然存在着技术瓶颈与问题,制约江西的科学发展、中部崛起。一是森林覆盖率虽然增长了近一倍,但森林质量不高,出材量低,而且森林结构非常不合理,大部分为湿地松、马尾松和杉木等针叶林,大大限制了森林保持水土、固碳净化空气的功能发挥。二是气候变化与工业等综合污染加剧了湿地退化的趋势,湿地生物多样性不断下降,湿地沙化逐渐向鄱阳湖湖体延伸,不仅降低了其净化水体的能力,而且威胁着候鸟的保护。三是资源虽得到了有效的保护和一定程度上的合理利用,但没有形成高效利用的循环经济发展模式,大大地制约着资源型产业经济的发展。四是虽然通过成立有行业部门参与的山江湖开发治理委员会协调山江湖工程的实施,在一定程度上实现了公众和政府部门的参与,但这种参与明显先天不足,既没有建立良好有效的公众参与机制,行政的条块管理也让公众参与流于形式。
新时期,随着工业化和城镇化加速推进,能源资源需求将大幅增加,环境保护压力更加突出;区域竞争力弱,优势产业和优势企业不多,人力资源开发培养不足;重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大,资源整合和污染综合防治的要求更高;气候变暖,水位逐渐降低,水体污染威胁日益加重,血吸虫孽生繁殖不断助长。加快发展、富民兴赣,保护鄱阳湖“一湖清水”,迫切需要探求新的发展道路与模式。
三、鄱阳湖生态经济区大平台建设
2008年初,江西省委、省政府从江西省情出发,站在时代的前沿和全局的战略高度,提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。2009年12月,鄱阳湖生态经济区规划获得国家正式批复,成为江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖生态经济区,特色是生态;核心是发展;关键是转变发展方式,在发展中保护生态,在保护生态中加快发展;目标是立足江西实际,顺应时代发展潮流,走出一条科学发展、绿色崛起之路。这是“山江湖工程”的延续和拓展,是生态立省、绿色发展战略的继承和提升,是引领江西长远发展的大战略,将在未来一段时期内指导和引领江西开展生态保护与经济建设,把生态优势化为经济优势,把绿水青山变成金山银山,有力推进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。
建设鄱阳湖生态经济区仍要继续实施大开放战略,以大开放为强大动力,利用省部、省院(校)合作、世界生命湖泊网、泛珠三角、长三角、海西合作平台等国内外合作渠道,引进国际经济、科技和社会资源参与鄱阳湖生态经济区建设,建立多渠道、多形式的对外合作平台,不断完善对外合作与交流机制,营造对外合作与交流的良好环境,大力提升利用国内外资源的能力,在思想解放的程度、改革开放的力度、机制创新的灵活度、发展环境的优化度等方面探索出更高层次、更大规模、更宽领域内的新经验和新模式。并积极走出去,为我国其他地区和发展中国家,提供生态恢复、可持续发展的技术、经验与模式。
鄱阳湖生态经济区大平台建设的内容具体如下:
1.鄱阳湖生态经济区研发平台建设
围绕鄱阳湖生态经济区建设和低碳经济发展中的全局性、长远性、关键性重大问题与技术瓶颈,将引资、引智、引技相结合,创新人才引进、培养、使用环境,为专家学者搭建一个开放、高效、灵活的国际国内合作研发平台。联合国内外、省内外科研院所,进行生态保护、节能减排、低碳技术发展等关键技术与战略研究的联合攻关;进行鄱阳湖第二次科学考察,摸清鄱阳湖的生态、环境、资源、人口、经济和社会发展现状;探索鄱阳湖生态经济区节能减排和新能源与可再生能源发展技术与战略;探索鄱阳湖生态经济区经济、社会与生态环境协调耦合途径;探索鄱阳湖生态经济区产业体系优化、产业集群升级途径等;探索鄱阳湖流域生态补偿机制等。
2.鄱阳湖生态经济区动态监测平台建设
借鉴国内外各类型资源利用与环境保护的动态监测平台建设技术、机制与经验,充分利用现代空间遥感技术的多平台、多波段、准确、快速、动态等功能和优势,整合国内外、省内外相关技术资源,打破地区与部门界限,统一规划监测点、监测方法、技术和评价标准,建立一套动态监测鄱阳湖生态经济区生态、社会环境变化的信息共享平台,为生态环境保护与经济建设提供科学的决策依据。监测数据由责任部门上网公布,供全社会无偿使用。建立和完善国内外、省内外动态监测平台建设技术人员、行政部门、企业、公众交流机制,以项目联合攻关、论坛和经验交流会等形式,交流动态监测平台建设与高效利用的技术、经验,提升动态监测平台服务生态环境保护、经济建设、文明社会发展的能力。
3.鄱阳湖生态经济区公众参与决策平台建设
国内外实践证明,只有政府部门、企业、金融机构、民间组织、科研机构和当地居民等利益相关方开展了富有成效的合作与协商,生态、经济、社会才能得以协调发展。鄱阳湖生态经济区建设不仅仅是政府的职能,也是江西人民的使命与职责,建设的健康有序推进需要广大民众的参与。要综合应用地球科学、信息科学、计算机科学、空间探测和数字通讯等先进科技,建立具有空间位置、数字化的公众信息交流平台,以多种形式和渠道向公众提供鄱阳湖的生态环境、社会、经济信息。在这样的平台支持下,公众可以随时获得和查询相关的政策法规、水文、生态和环境等信息,直接参与重大工程建设、环境治理等决策与实施过程,并给予监督,以此提高公众的参与意识和责任感,推动公众积极融入鄱阳湖生态经济区建设的大潮中。
4.鄱阳湖生态经济区技术服务中心建设
鄱阳湖生态经济区有利于探索生态与经济协调发展的新路子,有利于探索大湖流域综合开发的新模式,有利于树立坚持可持续发展的新形象,是全国流域综合开发示范区,是加快中部崛起重要带动区,是世界级的可持续发展工程。而且,作为鄱阳湖生态经济区建设的前世和前传,山江湖工程在区域可持续发展、生态建设、流域管理、湿地保护、公众参与、人力资源开发等方面积累了大量的经验,对其他发展中国家和欠发达地区实施生态恢复工程具有重要的借鉴意义。因而,江西要建立技术服务中心,利用区域合作机制与南南合作网络平台、其他国际合作交流渠道与资源,积极“走出去”,为我国其他地区和发展中国家提供技术指导和咨询,推广山江湖工程和鄱阳湖生态经济区在区域可持续发展领域的先进理念、技术模式和成功经验。
【主持人】
感谢王晓鸿先生的精彩演讲。王晓鸿先生的演讲使我们由然地回想起上个世纪80年代初,江西生态环境恶化,在时任江西省省长吴官正先生的支持下展开山江湖工程的历史进程,鄱阳湖生态经济区是山江湖工程的继续与提升。王先生的演讲让我们做了一次深沉的回顾和美好的展望,让我们用掌声向他再次表示感谢。
女士们、先生们,今天的论坛高潮迭起,洪礼和副省长的主旨演讲和5位演讲嘉宾的演讲精彩纷呈,给我们以科学的启示,给我们以思想的震撼。各位嘉宾的演讲集中到一点,这就是鄱阳湖生态经济区必将为江西带来美好的明天,而鄱阳湖生态经济区建设离不开大开放主战略,让我们一起走进鄱阳湖,让我们一起走进鄱阳湖生态经济区,让我们一起去开辟生态与经济相协调的辉煌未来。
感谢各位来宾、感谢各位演讲嘉宾、感谢赣港两地新闻界的朋友们,现在我宣布本次论坛圆满结束,谢谢大家!
责任编辑:高平
一、山江湖工程的大开放及其成就
没有大开放就没有大视野,没有大开放就没有大发展。江西要有大发展,必须在大开放上有大作为。山江湖工程20多年的发展历程及其所取得的成就有力地证实了这一点。
上世纪80年代初,鄱阳湖湖泊萎缩和生态退化严重,蓄水调洪能力降低,洪涝灾害频繁,不仅成为“振兴江西”的心腹之患,而且危及长江中下游的生态安全。1983年,江西省委、省政府作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策,以“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治贫”以及“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”为基本战略,“以开放促开发,外引内联”为基本工作方针,积极引进国内外的资金、技术和人才,开展科学考察、宏观战略研究与大规模、多类型的开发治理试验示范工作,努力探索生态环境修复和经济发展的模式,使穷山恶水换了新颜,森林覆盖率由31.5%上升到60.05%以上,水土流失面积下降近2/3,湖体面积扩大837km2,直接带动500余万贫困人口脱贫。1992年6月,山江湖工程作为生态环境的典范工程,被我国政府选送参加世界环境与发展大会的技术博览会;1994年7月山江湖工程入选《中国21世纪议程》首批优先项目;2000年山江湖工程作为可持续发展的样板工程参加了在德国汉诺威举行的世界博览会。山江湖工程成为全球生态恢复和扶贫攻坚的典范,世界从山江湖看到希望,江西从山江湖走向世界。
二、山江湖工程问题分析与挑战
山江湖工程20多年来治山、治水和治穷的实践,为江西生态环境保护、经济发展和区域可持续发展做了一些富有成效的探索,但环境保护与资源合理开发上仍然存在着技术瓶颈与问题,制约江西的科学发展、中部崛起。一是森林覆盖率虽然增长了近一倍,但森林质量不高,出材量低,而且森林结构非常不合理,大部分为湿地松、马尾松和杉木等针叶林,大大限制了森林保持水土、固碳净化空气的功能发挥。二是气候变化与工业等综合污染加剧了湿地退化的趋势,湿地生物多样性不断下降,湿地沙化逐渐向鄱阳湖湖体延伸,不仅降低了其净化水体的能力,而且威胁着候鸟的保护。三是资源虽得到了有效的保护和一定程度上的合理利用,但没有形成高效利用的循环经济发展模式,大大地制约着资源型产业经济的发展。四是虽然通过成立有行业部门参与的山江湖开发治理委员会协调山江湖工程的实施,在一定程度上实现了公众和政府部门的参与,但这种参与明显先天不足,既没有建立良好有效的公众参与机制,行政的条块管理也让公众参与流于形式。
新时期,随着工业化和城镇化加速推进,能源资源需求将大幅增加,环境保护压力更加突出;区域竞争力弱,优势产业和优势企业不多,人力资源开发培养不足;重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大,资源整合和污染综合防治的要求更高;气候变暖,水位逐渐降低,水体污染威胁日益加重,血吸虫孽生繁殖不断助长。加快发展、富民兴赣,保护鄱阳湖“一湖清水”,迫切需要探求新的发展道路与模式。
三、鄱阳湖生态经济区大平台建设
2008年初,江西省委、省政府从江西省情出发,站在时代的前沿和全局的战略高度,提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。2009年12月,鄱阳湖生态经济区规划获得国家正式批复,成为江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖生态经济区,特色是生态;核心是发展;关键是转变发展方式,在发展中保护生态,在保护生态中加快发展;目标是立足江西实际,顺应时代发展潮流,走出一条科学发展、绿色崛起之路。这是“山江湖工程”的延续和拓展,是生态立省、绿色发展战略的继承和提升,是引领江西长远发展的大战略,将在未来一段时期内指导和引领江西开展生态保护与经济建设,把生态优势化为经济优势,把绿水青山变成金山银山,有力推进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。
建设鄱阳湖生态经济区仍要继续实施大开放战略,以大开放为强大动力,利用省部、省院(校)合作、世界生命湖泊网、泛珠三角、长三角、海西合作平台等国内外合作渠道,引进国际经济、科技和社会资源参与鄱阳湖生态经济区建设,建立多渠道、多形式的对外合作平台,不断完善对外合作与交流机制,营造对外合作与交流的良好环境,大力提升利用国内外资源的能力,在思想解放的程度、改革开放的力度、机制创新的灵活度、发展环境的优化度等方面探索出更高层次、更大规模、更宽领域内的新经验和新模式。并积极走出去,为我国其他地区和发展中国家,提供生态恢复、可持续发展的技术、经验与模式。
鄱阳湖生态经济区大平台建设的内容具体如下:
1.鄱阳湖生态经济区研发平台建设
围绕鄱阳湖生态经济区建设和低碳经济发展中的全局性、长远性、关键性重大问题与技术瓶颈,将引资、引智、引技相结合,创新人才引进、培养、使用环境,为专家学者搭建一个开放、高效、灵活的国际国内合作研发平台。联合国内外、省内外科研院所,进行生态保护、节能减排、低碳技术发展等关键技术与战略研究的联合攻关;进行鄱阳湖第二次科学考察,摸清鄱阳湖的生态、环境、资源、人口、经济和社会发展现状;探索鄱阳湖生态经济区节能减排和新能源与可再生能源发展技术与战略;探索鄱阳湖生态经济区经济、社会与生态环境协调耦合途径;探索鄱阳湖生态经济区产业体系优化、产业集群升级途径等;探索鄱阳湖流域生态补偿机制等。
2.鄱阳湖生态经济区动态监测平台建设
借鉴国内外各类型资源利用与环境保护的动态监测平台建设技术、机制与经验,充分利用现代空间遥感技术的多平台、多波段、准确、快速、动态等功能和优势,整合国内外、省内外相关技术资源,打破地区与部门界限,统一规划监测点、监测方法、技术和评价标准,建立一套动态监测鄱阳湖生态经济区生态、社会环境变化的信息共享平台,为生态环境保护与经济建设提供科学的决策依据。监测数据由责任部门上网公布,供全社会无偿使用。建立和完善国内外、省内外动态监测平台建设技术人员、行政部门、企业、公众交流机制,以项目联合攻关、论坛和经验交流会等形式,交流动态监测平台建设与高效利用的技术、经验,提升动态监测平台服务生态环境保护、经济建设、文明社会发展的能力。
3.鄱阳湖生态经济区公众参与决策平台建设
国内外实践证明,只有政府部门、企业、金融机构、民间组织、科研机构和当地居民等利益相关方开展了富有成效的合作与协商,生态、经济、社会才能得以协调发展。鄱阳湖生态经济区建设不仅仅是政府的职能,也是江西人民的使命与职责,建设的健康有序推进需要广大民众的参与。要综合应用地球科学、信息科学、计算机科学、空间探测和数字通讯等先进科技,建立具有空间位置、数字化的公众信息交流平台,以多种形式和渠道向公众提供鄱阳湖的生态环境、社会、经济信息。在这样的平台支持下,公众可以随时获得和查询相关的政策法规、水文、生态和环境等信息,直接参与重大工程建设、环境治理等决策与实施过程,并给予监督,以此提高公众的参与意识和责任感,推动公众积极融入鄱阳湖生态经济区建设的大潮中。
4.鄱阳湖生态经济区技术服务中心建设
鄱阳湖生态经济区有利于探索生态与经济协调发展的新路子,有利于探索大湖流域综合开发的新模式,有利于树立坚持可持续发展的新形象,是全国流域综合开发示范区,是加快中部崛起重要带动区,是世界级的可持续发展工程。而且,作为鄱阳湖生态经济区建设的前世和前传,山江湖工程在区域可持续发展、生态建设、流域管理、湿地保护、公众参与、人力资源开发等方面积累了大量的经验,对其他发展中国家和欠发达地区实施生态恢复工程具有重要的借鉴意义。因而,江西要建立技术服务中心,利用区域合作机制与南南合作网络平台、其他国际合作交流渠道与资源,积极“走出去”,为我国其他地区和发展中国家提供技术指导和咨询,推广山江湖工程和鄱阳湖生态经济区在区域可持续发展领域的先进理念、技术模式和成功经验。
【主持人】
感谢王晓鸿先生的精彩演讲。王晓鸿先生的演讲使我们由然地回想起上个世纪80年代初,江西生态环境恶化,在时任江西省省长吴官正先生的支持下展开山江湖工程的历史进程,鄱阳湖生态经济区是山江湖工程的继续与提升。王先生的演讲让我们做了一次深沉的回顾和美好的展望,让我们用掌声向他再次表示感谢。
女士们、先生们,今天的论坛高潮迭起,洪礼和副省长的主旨演讲和5位演讲嘉宾的演讲精彩纷呈,给我们以科学的启示,给我们以思想的震撼。各位嘉宾的演讲集中到一点,这就是鄱阳湖生态经济区必将为江西带来美好的明天,而鄱阳湖生态经济区建设离不开大开放主战略,让我们一起走进鄱阳湖,让我们一起走进鄱阳湖生态经济区,让我们一起去开辟生态与经济相协调的辉煌未来。
感谢各位来宾、感谢各位演讲嘉宾、感谢赣港两地新闻界的朋友们,现在我宣布本次论坛圆满结束,谢谢大家!
责任编辑:高平