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一、现状及问题 改革开放以来,东莞充分利用中央和省给的特殊政策和灵活措施,借助毗邻港澳、华侨众多的优势,以发展“三来一补”外向型企业为起步,采取镇(区)、管理区、村、联合体和个体“五个轮子”一齐转等一系列措施,使乡镇企业在家庭联产承包责任制的全面铺开和农村产业结构的调整中异军突起。1978年至1994年,东莞乡镇企业各项主要指标以平均每年30％的速度增长。从原来的竹木铁、砖瓦沙石、烟花炮竹、粮油副食品加