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2014年全国高校毕业生人数达727万人，创历史最高，再加上往届未就业大学生，就业形势就更加严峻，各地举办的各类招聘会常常是人满为患，公务员考试炙手可热，出现几百人甚至数千人竞聘一个岗位的情况。高校毕业生就业问题，不仅关系到千万家庭的切身利益，更直接影响到经济的持续发展和社会的安定和谐，破解高校毕业生就业难问题迫在眉睫。
一、乌审旗高校毕业生就业现状
（1）乌审旗现有1386名未就业高校毕业生，其中，女性737人，占53.2%，男性649人，占46.8%；汉族841人，占60.7%；少数民族545人，占39.3%。从学历上来看，研究生学历21人，占1.5%；本科学历651人，占47%；专科及以下学历714人，占51.5%。
由此可以看出，其一，女性、专科及以下学历高校毕业生就业更为困难；其二，乌审旗少数民族占总人口的比例约为30%，相对整体少数民族所占的比例，少数民族未就业高校毕业生比例偏大，说明少数民族整体就业情况不佳，特别是在企业就业较为困难。
（2）通过采取问卷调查的形式对求职地点和意愿进行采集、分析，基本上所有人员都希望在本地实现就业，希望到机关事业单位工作的有1020人，占73.6%；愿意到企业就业的毕业生仅有79人，占5.7%；希望自主创业的毕业生只有109人，占7.9%；只有178人愿意到基层就业，占12.8%。数据表明高校毕业生更愿意工作稳定，要铁饭碗。
二、乌审旗高校毕业生就业方面存在的突出问题
（1）学非所用，用非所学之间的矛盾问题。乌审旗高校毕业生在就业问题上还存在着所学专业与企业需求不吻合的问题，例如煤化工、机电类专业在旗内各企业大量需求，但现已登记的高校毕业生中仅有53人为相关专业人员，且学历层次参差不齐，很少能符合企业的用人条件。同时，前些年一些热门专业如计算机、法学、国际贸易等专业人才过剩，致使这些专业的毕业生就业难度加大。
（2）在高校毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”问题。一些用人单位条件过于苛刻，选人要全才、通才，各科都要优秀，只选择有工作经验的往届生，不录用应届毕业生，人为的造成就业难；还有一些用人单位不从自身实际需求出发，盲目追求高层次高学历人才，造成高层次人才浪费，中低层次人才没人要的尴尬局面，导致企业找不到合适人才，毕业生找不到合适工作。
（3）择业观念出现偏差。一是就业地域的选择上，高校毕业生普遍偏好经济发达地区或城镇就业，不愿意选择在农村牧区基层就业。二是在行业的选择上，多选择报考公务员、事业单位、国有企业，不愿意去中小企业就业。三是在工种的选择上，大多倾向选择坐办公室等轻松的工作，不愿意从事技术一线工作。
（4）职业教育严重失衡。政府对职业教育重视程度不够，投入力度较小，乌审旗现有职业教育模式单一、职业培训方式简单、专业设置陈旧、师资力量薄弱，对于市场急需紧缺的技能型实用人才、产业工人和一线劳动工人培训较少，不能满足市场需求，培训效果不理想。
三、解决乌审旗高校毕业生就业困难问题的对策建议
（1）政府和社会要采取有效措施完善就业市场，为高校毕业生提供就业保障。一是鼓励高校毕业生面向基层一线就业，出台一系列保障措施，主动为高校毕业生提供必要的信息服务和就业指导，切实保证“三支一扶”大学生、社区民生志愿者等各类储备人才有出路、有前途、无后顾之忧，提高政策的执行效果。二是社会各界要切实落实关于高校毕业生就业的各项政策措施，为高校毕业生创造一个公平竞争的良性就业环境。
（2）加强教育、卫生领域优秀人才的培养引进力度。乌审旗教育、卫生领域人员严重短缺，要制定人才培养引进长效机制，通过引进高层次专业人才，带动提高本地教育、卫生专业技术水平，促进全旗教育、卫生事业快速发展。
（3）建立大学生创业园和创业孵化基地，鼓励高校毕业生自主创业。组织创业培训，为有创业意向的高校毕业生搭建创业平台，通过为他们提供创业空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，帮助高校毕业生创业成长发展，在社会上形成就业创业的良好氛围，间接带动一批大学生实现创业就业。2014年，乌审旗已建成电子商务实训孵化基地、蒙古族传统饮食文化实训基地、传统手工艺制作实训基地、与大型超市合作的创业实训基地、与大型农牧企业合作的农业实训基地及大学生自主创业孵化基地，极大地激发了大学生创业热情，为大学生创业提供了优质的就业平台。
（4）建立联动机制，为高校毕业生自主创业提供政策支持。联合工商、税务等部门制定出台一系列扶持自主创业优惠政策，通过简化手续、减免税费、提供小额担保贷款等多方面支持，为高校毕业生创造更为宽松的自主创业环境，帮助他们尽快自力更生，成功创业。
（5）进一步加强信息平台建设。一是完善人事人才等相关网站运行，充分发挥网站、微信等信息平台的辐射功能，实现求职、招聘一站式服务。二是强化基层公共服务平台建设，构建旗区、苏木镇、社区三级就业服务平台信息网络，逐步构建起覆盖广、效率高的城乡一体化信息服务网络，实现人力资源信息共享。
（6）不断拓宽规模以上企业就业主渠道。一要积极主动与驻旗规模以上企业对接，了解企业用工需求情况，针对企业紧缺急需专业，从未就业高校毕业生中择优选拔进行企业所需专业的二次回炉培训，使他们掌握专业知识和职业技能，成为企业所需的实用型技能人才。二要组织未就业高校毕业生赴驻旗规模以上企业实地参观考察，深入了解企业文化、环境，主动选择在企业就业。三要落实鼓励企业吸纳未就业高校毕业生的特定政策补贴和免费培训、职介等优惠政策。
（7）充分挖掘中小微企业就业岗位。与大型企业相比，中小微企业规模虽然较小，但总体数量较多，是创造就业岗位的重要力量和来源，在鄂尔多斯市转型发展期间，更要加大对中小微企业的扶持力度，出台针对性的政策，鼓励其创造更多就业岗位。
（8）加大少数民族人才就业创业力度。充分利用乌审旗少数民族聚居地优势，将民族特色文化与就业创业技能培训相融合，邀请根雕、银器制作、民族服饰、民族饮食等各行各业专业人员通过特色讲座、实地体验等喜闻乐见的方式，激发少数民族人才的就业创业热情，帮助其实现就业创业。对就业困难的蒙语授课高校毕业生采取公益性岗位安置、就业援助等措施加大其就业力度，不断拓宽少数民族高校毕业生就业渠道。
一、乌审旗高校毕业生就业现状
（1）乌审旗现有1386名未就业高校毕业生，其中，女性737人，占53.2%，男性649人，占46.8%；汉族841人，占60.7%；少数民族545人，占39.3%。从学历上来看，研究生学历21人，占1.5%；本科学历651人，占47%；专科及以下学历714人，占51.5%。
由此可以看出，其一，女性、专科及以下学历高校毕业生就业更为困难；其二，乌审旗少数民族占总人口的比例约为30%，相对整体少数民族所占的比例，少数民族未就业高校毕业生比例偏大，说明少数民族整体就业情况不佳，特别是在企业就业较为困难。
（2）通过采取问卷调查的形式对求职地点和意愿进行采集、分析，基本上所有人员都希望在本地实现就业，希望到机关事业单位工作的有1020人，占73.6%；愿意到企业就业的毕业生仅有79人，占5.7%；希望自主创业的毕业生只有109人，占7.9%；只有178人愿意到基层就业，占12.8%。数据表明高校毕业生更愿意工作稳定，要铁饭碗。
二、乌审旗高校毕业生就业方面存在的突出问题
（1）学非所用，用非所学之间的矛盾问题。乌审旗高校毕业生在就业问题上还存在着所学专业与企业需求不吻合的问题，例如煤化工、机电类专业在旗内各企业大量需求，但现已登记的高校毕业生中仅有53人为相关专业人员，且学历层次参差不齐，很少能符合企业的用人条件。同时，前些年一些热门专业如计算机、法学、国际贸易等专业人才过剩，致使这些专业的毕业生就业难度加大。
（2）在高校毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”问题。一些用人单位条件过于苛刻，选人要全才、通才，各科都要优秀，只选择有工作经验的往届生，不录用应届毕业生，人为的造成就业难；还有一些用人单位不从自身实际需求出发，盲目追求高层次高学历人才，造成高层次人才浪费，中低层次人才没人要的尴尬局面，导致企业找不到合适人才，毕业生找不到合适工作。
（3）择业观念出现偏差。一是就业地域的选择上，高校毕业生普遍偏好经济发达地区或城镇就业，不愿意选择在农村牧区基层就业。二是在行业的选择上，多选择报考公务员、事业单位、国有企业，不愿意去中小企业就业。三是在工种的选择上，大多倾向选择坐办公室等轻松的工作，不愿意从事技术一线工作。
（4）职业教育严重失衡。政府对职业教育重视程度不够，投入力度较小，乌审旗现有职业教育模式单一、职业培训方式简单、专业设置陈旧、师资力量薄弱，对于市场急需紧缺的技能型实用人才、产业工人和一线劳动工人培训较少，不能满足市场需求，培训效果不理想。
三、解决乌审旗高校毕业生就业困难问题的对策建议
（1）政府和社会要采取有效措施完善就业市场，为高校毕业生提供就业保障。一是鼓励高校毕业生面向基层一线就业，出台一系列保障措施，主动为高校毕业生提供必要的信息服务和就业指导，切实保证“三支一扶”大学生、社区民生志愿者等各类储备人才有出路、有前途、无后顾之忧，提高政策的执行效果。二是社会各界要切实落实关于高校毕业生就业的各项政策措施，为高校毕业生创造一个公平竞争的良性就业环境。
（2）加强教育、卫生领域优秀人才的培养引进力度。乌审旗教育、卫生领域人员严重短缺，要制定人才培养引进长效机制，通过引进高层次专业人才，带动提高本地教育、卫生专业技术水平，促进全旗教育、卫生事业快速发展。
（3）建立大学生创业园和创业孵化基地，鼓励高校毕业生自主创业。组织创业培训，为有创业意向的高校毕业生搭建创业平台，通过为他们提供创业空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，帮助高校毕业生创业成长发展，在社会上形成就业创业的良好氛围，间接带动一批大学生实现创业就业。2014年，乌审旗已建成电子商务实训孵化基地、蒙古族传统饮食文化实训基地、传统手工艺制作实训基地、与大型超市合作的创业实训基地、与大型农牧企业合作的农业实训基地及大学生自主创业孵化基地，极大地激发了大学生创业热情，为大学生创业提供了优质的就业平台。
（4）建立联动机制，为高校毕业生自主创业提供政策支持。联合工商、税务等部门制定出台一系列扶持自主创业优惠政策，通过简化手续、减免税费、提供小额担保贷款等多方面支持，为高校毕业生创造更为宽松的自主创业环境，帮助他们尽快自力更生，成功创业。
（5）进一步加强信息平台建设。一是完善人事人才等相关网站运行，充分发挥网站、微信等信息平台的辐射功能，实现求职、招聘一站式服务。二是强化基层公共服务平台建设，构建旗区、苏木镇、社区三级就业服务平台信息网络，逐步构建起覆盖广、效率高的城乡一体化信息服务网络，实现人力资源信息共享。
（6）不断拓宽规模以上企业就业主渠道。一要积极主动与驻旗规模以上企业对接，了解企业用工需求情况，针对企业紧缺急需专业，从未就业高校毕业生中择优选拔进行企业所需专业的二次回炉培训，使他们掌握专业知识和职业技能，成为企业所需的实用型技能人才。二要组织未就业高校毕业生赴驻旗规模以上企业实地参观考察，深入了解企业文化、环境，主动选择在企业就业。三要落实鼓励企业吸纳未就业高校毕业生的特定政策补贴和免费培训、职介等优惠政策。
（7）充分挖掘中小微企业就业岗位。与大型企业相比，中小微企业规模虽然较小，但总体数量较多，是创造就业岗位的重要力量和来源，在鄂尔多斯市转型发展期间，更要加大对中小微企业的扶持力度，出台针对性的政策，鼓励其创造更多就业岗位。
（8）加大少数民族人才就业创业力度。充分利用乌审旗少数民族聚居地优势，将民族特色文化与就业创业技能培训相融合，邀请根雕、银器制作、民族服饰、民族饮食等各行各业专业人员通过特色讲座、实地体验等喜闻乐见的方式，激发少数民族人才的就业创业热情，帮助其实现就业创业。对就业困难的蒙语授课高校毕业生采取公益性岗位安置、就业援助等措施加大其就业力度，不断拓宽少数民族高校毕业生就业渠道。