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中国北方少数民族繁衍生息的摇篮——呼伦贝尔市素有“绿色净土”、“北方碧玉”之美誉。然而，这个由蒙、汉、回、满、朝、俄等36个民族构成的具有271．23万人口、占地面积25．3万平方公里的地区，近几年经济社会发展速度、规模均未能走进全区的前列。原因何在？我们带着这样的疑惑，选择了四个牧业旗和两个民族自治旗作为本课题的6个样本点，着重进行了城乡差别方面的调研，试图从城乡差别的状况中寻找到该地区经济社会平衡发展中的制约因素及其根源。