【摘 要】
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基于“营改增”试点的外生政策冲击，本文采用三重差分法研究“营改增”带来的用地需求增加对土地出让的影响。研究发现，“营改增”促进土地出让，即“营改增”在5%的显著性水平下使土地出让面积平均增加6.3%。然而，“营改增”带来的暂时需求冲击只具有短期效应。机制分析进一步发现，与财政压力假说相比，需求拉动假说更可能是“营改增”促进土地出让的关键机制解释。此外，由于“营改增”政策本身具有行业异质效应并且不同
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“农民获得更多土地财产权益的体制机制创新研究”（17ZDA075）；
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基于“营改增”试点的外生政策冲击，本文采用三重差分法研究“营改增”带来的用地需求增加对土地出让的影响。研究发现，“营改增”促进土地出让，即“营改增”在5%的显著性水平下使土地出让面积平均增加6.3%。然而，“营改增”带来的暂时需求冲击只具有短期效应。机制分析进一步发现，与财政压力假说相比，需求拉动假说更可能是“营改增”促进土地出让的关键机制解释。此外，由于“营改增”政策本身具有行业异质效应并且不同行业对土地依赖程度存在差异，“营改增”对土地出让的促进效应存在行业异质性。本文的研究发现不仅有助于深刻理解在地方政府主导土地出让的同时市场所起到的交互作用，而且有助于更好地落实“房住不炒”的战略定位和推动经济高质量发展。
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