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2005年7月，根据安徽省委、省政府的部署和要求，巢湖市先期在庐江县开展了乡镇综合改革试点。在总结试点经验的基础上，2005年11月份，巢湖市启动了其他四县区乡镇综合改革工作，通过撤并乡镇和行政村，撤并乡镇党政机构和事业单位，推行乡镇党政正职及村支部书记、村委会主任一肩挑，副职交叉任职，乡镇党政班子成员减少60％，行政编制减少20％，乡镇行政事业机构总数减少47％。截至2006年5月，全市乡镇综合改革主要任务已经完成。