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建设新农村，推进现代农业发展离不开增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差距的制度性安排．农业发展和农民增收必须要有不断创新出来的制度或体制性保证．我国城乡收入差距的现状和危害必须引起我们的高度重视，农民增加收入面临着诸多困难和问题，迫切需要创新和完善对农业的投入机制、创新和完善现代农业经营机制、创新和完善农村社会保障机制。