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中国社区卫生服务经过十余年的发展取得了一定成绩,但是,仍然存在很多问题。政府对社区卫生服务的投入不足,而社区卫生服务自身的筹资渠道又十分有限;以公有制为主的社区卫生服务机构之间缺乏有效竞争,导致效率低下;社区卫生服务的管理机制也不健全。制度安排的不合理正是这些问题的根源所在。相比之下,民营化安排应当成为中国社区卫生服务改革的方向。在民营化安排中,政府作为社区卫生服务的提供者,可以根据不同服务项目的特性选择不同的提供方式,实现规模经济;可以充分利用民间资本,减轻政府负担;还可以引进竞争机制,提高社区卫生服务