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树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，是基层行实现服务“三农”与商业化运作高效结合的行动总纲。县域市场是一个成长性很强的有效市场，“三农”工作大有可为。但县域市场又是一个选择性很强的市场，“三农”业务应有所为，有所不为。这就需要基层农行深入学习实践发展观，找准服务“三农”与商业化运作的结合点，在服务“三农”中实现经济效益和社会效益最大化。