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摘要：文章主要针对建设工程成本全过程控制过程中相关要点进行了分析与研究，主要从建设工程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的全过程进行工程成本控制，旨在有效地控制建设工程的成本，减少工程不必要的开支，提高建设单位的经济效益。
关键词：建设工程；成本控制；限额设计；结算审核
引言
近年来，随着我国经济的发展，建设单位面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于建设单位能否为社会提供质量高、工期短、造价低的市场产品。成本控制是项目管理的核心，是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过计划、组织控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。项目的成本控制是贯穿在工程建设决策阶段直到竣工验收的全过程，它是建设单位全面成本管理的重要环节，必须在組织和控制措施上给于高度的重视，才能达到提高单位经济效益的目的。本文就建设工程成本全过程控制要点进行了论述。
1 设计阶段的成本控制
设计阶段是工程的成本控制的重点，设计质量的好坏直接影响工程建设费用的高低和工期的长短，决定工程项目的投资大小。如有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置、设备配置等不合理。有的结构安全系数过大，有的漏项、错位等问题。从根本上影响了工程项目成本的有效控制。所以，必须重视初步设计以避免在设计阶段出现的问题，可以采取以下措施对成本进行控制。
1.1实行设计招标、优选设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等一起进行招标采用多家竞标，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2开展限额设计，有效控制造价
（1）当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价的关键因素之一。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据施工经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额，并建立奖惩考核激励机制；对某个专业或某一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图，不管工程造价高低的倾向。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析，优化设计，降低工程造价。
（2）积极推行限额设计，实行技术与经济结合策略。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉当地建筑市场的材料价格，然后按工程项目投资估算控制初步设计，再用初步设计控制施工图设计，在保证各专业的使用功能及技术经济指标的前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。
2 招投标阶段的成本控制
2.1做好招标文件的相关工作
招标文件是招标工作的总纲，招投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行，招标文件不仅对工程招投标过程有约束力，而且在招投标过程结束后，对建设单位和中标单位都具有约束力，招标文件的内容和条款，是中标后承发包双方签订工程施工合同条件的一部分。因此，招标文件的内容必须符合有关法律和法规条款，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价，然后再编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到全面考虑，以减少工程的费用支出。
2.2 推行合理低价中标方式
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶性竞争。所谓合理低价，是在保证质量工期前提下，实行合理的低价中标方式。
2.3 做好合同的签订工作
施工合同条款必须明确双方责任，对合同中的施工工期、工程价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应制订工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
3 施工阶段的成本控制
3.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设单位造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济效益等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.2做好技术方案工作，开展项目投资的有效控制
在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法，从技术上实施项目投资的有效控制。技术方案是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率，降低工程造价和缩短工期的有力保证。
3.3严格控制施工费用，降低静态投资
严格控制现场经费和管理费，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低工程造价的目的。建设单位供应材料、甲供材料，须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本，另外 加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4 竣工阶段的成本控制
4.1工程量的审核
工程量的计算是否符合现行定额计算规定，是否符合竣工图标注尺寸，有无重复计算的现象。施工单位在上报结算时，往往存在高估冒算的行为。例如框架结构中的钢筋砼梁、板、柱在计量时，往往未扣除主梁与次梁、梁与板、柱、柱与板、梁交接处的重叠量；土方外运按开挖数量，不扣除回填土数量；墙体不扣除0.3㎡的孔洞；框架间砌墙不按净长计算而按中心线长度计算等。
4.2 工程费用的审核
在审核工程费用时，造价管理人员必须认真查看与该工程有关的招标文件、施工合同、补充协议、现场签证等相关资料，审核费用的计取是否符合相关取费文件的规定，根据相应的取费标准计取费用，完成审核工作。
4.3 定额套用的审核
施工单位在上报结算时，往往存在重复套用定额子目或在套用定额时套高不套低的现象。如墙面贴瓷砖和楼地面贴地面砖，定额中已包含水泥砂浆基层，但施工单位在套用定额时，再次套用水泥砂浆基层子目。因此，工程造价管理人员必须熟悉定额规定，在审核竣工结算时，严格执行定额规定。
5 结语
综上所述，建设工程成本控制贯穿于整个系统工程当中，其中每一个成本控制环节都是相互联系和相互作用的，成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，进行建设工程成本管理控制需要强化成本效益观念，利润的提高一方面是通过有效地控制项目成本，另一方面是通过提高项目质量，缩短施工工期等手段实现的。
参考文献：
[1]汪士和.施工企业管理[J].中国施工企业管理协会，2009.
[2]缪长江，丁士昭，江见鲸，等.建设工程经济[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
关键词：建设工程；成本控制；限额设计；结算审核
引言
近年来，随着我国经济的发展，建设单位面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于建设单位能否为社会提供质量高、工期短、造价低的市场产品。成本控制是项目管理的核心，是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过计划、组织控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。项目的成本控制是贯穿在工程建设决策阶段直到竣工验收的全过程，它是建设单位全面成本管理的重要环节，必须在組织和控制措施上给于高度的重视，才能达到提高单位经济效益的目的。本文就建设工程成本全过程控制要点进行了论述。
1 设计阶段的成本控制
设计阶段是工程的成本控制的重点，设计质量的好坏直接影响工程建设费用的高低和工期的长短，决定工程项目的投资大小。如有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置、设备配置等不合理。有的结构安全系数过大，有的漏项、错位等问题。从根本上影响了工程项目成本的有效控制。所以，必须重视初步设计以避免在设计阶段出现的问题，可以采取以下措施对成本进行控制。
1.1实行设计招标、优选设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等一起进行招标采用多家竞标，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2开展限额设计，有效控制造价
（1）当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价的关键因素之一。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据施工经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额，并建立奖惩考核激励机制；对某个专业或某一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图，不管工程造价高低的倾向。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析，优化设计，降低工程造价。
（2）积极推行限额设计，实行技术与经济结合策略。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉当地建筑市场的材料价格，然后按工程项目投资估算控制初步设计，再用初步设计控制施工图设计，在保证各专业的使用功能及技术经济指标的前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。
2 招投标阶段的成本控制
2.1做好招标文件的相关工作
招标文件是招标工作的总纲，招投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行，招标文件不仅对工程招投标过程有约束力，而且在招投标过程结束后，对建设单位和中标单位都具有约束力，招标文件的内容和条款，是中标后承发包双方签订工程施工合同条件的一部分。因此，招标文件的内容必须符合有关法律和法规条款，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价，然后再编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到全面考虑，以减少工程的费用支出。
2.2 推行合理低价中标方式
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶性竞争。所谓合理低价，是在保证质量工期前提下，实行合理的低价中标方式。
2.3 做好合同的签订工作
施工合同条款必须明确双方责任，对合同中的施工工期、工程价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应制订工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
3 施工阶段的成本控制
3.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设单位造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济效益等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.2做好技术方案工作，开展项目投资的有效控制
在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法，从技术上实施项目投资的有效控制。技术方案是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率，降低工程造价和缩短工期的有力保证。
3.3严格控制施工费用，降低静态投资
严格控制现场经费和管理费，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低工程造价的目的。建设单位供应材料、甲供材料，须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本，另外 加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4 竣工阶段的成本控制
4.1工程量的审核
工程量的计算是否符合现行定额计算规定，是否符合竣工图标注尺寸，有无重复计算的现象。施工单位在上报结算时，往往存在高估冒算的行为。例如框架结构中的钢筋砼梁、板、柱在计量时，往往未扣除主梁与次梁、梁与板、柱、柱与板、梁交接处的重叠量；土方外运按开挖数量，不扣除回填土数量；墙体不扣除0.3㎡的孔洞；框架间砌墙不按净长计算而按中心线长度计算等。
4.2 工程费用的审核
在审核工程费用时，造价管理人员必须认真查看与该工程有关的招标文件、施工合同、补充协议、现场签证等相关资料，审核费用的计取是否符合相关取费文件的规定，根据相应的取费标准计取费用，完成审核工作。
4.3 定额套用的审核
施工单位在上报结算时，往往存在重复套用定额子目或在套用定额时套高不套低的现象。如墙面贴瓷砖和楼地面贴地面砖，定额中已包含水泥砂浆基层，但施工单位在套用定额时，再次套用水泥砂浆基层子目。因此，工程造价管理人员必须熟悉定额规定，在审核竣工结算时，严格执行定额规定。
5 结语
综上所述，建设工程成本控制贯穿于整个系统工程当中，其中每一个成本控制环节都是相互联系和相互作用的，成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，进行建设工程成本管理控制需要强化成本效益观念，利润的提高一方面是通过有效地控制项目成本，另一方面是通过提高项目质量，缩短施工工期等手段实现的。
参考文献：
[1]汪士和.施工企业管理[J].中国施工企业管理协会，2009.
[2]缪长江，丁士昭，江见鲸，等.建设工程经济[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.