我国政府提出"办好开放大学"的发展规划,为广播电视大学的转型和改革提出了明确的方向。本文旨在对我国开放大学的地位、理念以及办学策略进行探讨。本文的第一部分描述了开放大学的地位。通过梳理我国各级各类教育,构思了我国终身教育的系统架构,以明确开放教育在终身教育体系中的位置。第二部分阐述了开放大学的理念。具体包括教育理念的开放,教育对象的开放,教学人员的开放,学生入学的开放,教学模式的开放,学习方法的开放,学习资源的开放,课程选择的开放,以及学习环境的开放。这九个开放是与普通高校的根本区别所在。第三部分探讨了开放大学的办学策略。网络教学是开放大学的主要教学传递模式,但是,我国目前的网络教学还停留在第一代,即以技术为主导的单向传递的网络教学模式,在创建开放大学过程中,我们迫切需要向第三代网络教学发展,即以网络教学论为主导的全方位的网络教学模式,这就需要设计和开发功能强大的、灵活的、使用方便的、一站式服务的网络平台,形成网络教学平台、网络教务管理平台以及网络课程超市和学分银行平台的一体化。在网络课程开发方面,我们需要采用新的理念和网络互动课件制作软件,改变技术人员主导网络课程开发的局面,转向教师主导课程和课件的设计与开发,以实现网络教学达到面授教学同样水平的目标。