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摘要： 针对铁路工程项目周期长、投资规模大， 且复杂多变和预测难度较大的特点， 结合我国现阶段的实际情况， 分析了铁路工程各阶段造价控制的意义， 并提出了铁路工程造价控制的有效途径， 以达到降低工程成本的目的。本文分析了铁路工程造价管理的存在问题以及具体论述了工程造价的控制措施。
关键词：铁路工程造价；控制；措施
1.工程造价管理存在问题
1.1 超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍
（1）设计深度不够，导致设计上的差、漏、错及变更。
（2）概算编制精度不够，导致概算不足。
（3）施工单位的高估冒算。
1.2 招投标阶段的标底控制不力，标底不能反映和符合实际的造价水平。
1.3 监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理
2.设计阶段铁路工程造价管理与控制
2.1对设计图纸进行会审及技术交底工作。即组织施工人员到现场进行实地勘察，通过对现场实际情况的了解、熟悉与掌握，来正确理解图纸的设计意图，若设计中存在问题或者与实际不符，需及时上报予以调整，避免施工过程中因设计变更而影响施工进度，甚至出现不应有的返工，造成浪费。
2.2做好施工组织、方案的规划设计工作。施工单位应在综合考虑项目全生命周期成本的基础上制定工程合同总体策划、施工组织设计方案及工程具体施工措施等。
2.3做好材料、设备的订货、采购等工作。铁路工程的建设是一项涉及诸多方面的工程。工程施工中所耗用材料、设备等价格的高低，将直接影响工程造价。因此，一方面要正确引入竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作；另一方面要货比三家，认真选取质优价廉的原料，防止以次充好。
3.施工阶段铁路工程造价控制
3.1 铁路工程施工阶段工程造价控制的意义
施工阶段是项目的具体实施阶段， 项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内， 都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。
3.2 铁路工程施工阶段工程造价控制的方法
施工单位要通过招投标来选拔， 施工招标价格应严格控制在批复的总概算内， 施工过程由监理单位负责监督控制， 以确保工程保质保量按时完成， 施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件， 是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织在优化后，工程工期、工程成本、环保等方面具有明显经济效益和社会效益。建设单位应在施工企业进场前做好征地拆迁工作和甲供材料招标， 避免施工企业进场后因无法施工造成的窝工以及延误工期造成的财务费用等。施工企业在实际施工过程中， 必须牢固树立成本意识， 积极推进新技术、新工艺、新方法的使用， 合理降低成本。同时还应加强与设计人员的沟通和联系， 针对现场发生的实际情况， 及时采取有效措施， 提出优化方案在有关部门批准后实施， 通过现场方案的优化以更好地控制投资。
4.竣工验收结算时的造价管理与控制
竣工验收结算时的造价控制是造价管理的最后一关。项目完工后若不及时进行交工验收，一方面会加大管理费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。验收人员要将施工单位所完成的承包工程按照工程合同条款予以认真核对，审核工程质量、进度，竣工内容以及设计变更是否与合同要求的相符合，审核计价依据、优惠条款、结算方法等是否与合同中的规定有出入，对于不符合合同要求的及不合理的收费、取费行为，一定要坚决予以修改和纠正。
5.铁路工程造价的控制措施
5.1加强建设前期工作外业。调查资料是编制概、預算的基础和依据，与铁路外业勘察同时进行。若外业资料收集不准确，将会造成大量设计变更，工程费用变化较大，最终影响到整个工程项目的实施。因此，勘察设计人员在外业勘测工作中要加强各专业组间的合作，了解工程项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠、手续齐全、符合法规要求，凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细调查分析，以保证概、预算的准确和合理。如：筑路材料的来源、供应价、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补价水平。偿标准；铺轨基地、制梁场、拌和场等大临设施的大小和位置设置情况等。材料费用在建安工程中占主要地位，其比重达到70%，而材料单价是影响材料费的关键。因此应对材料单价进行仔细调查和分析，合理确定材料单价。造价人员在进行材料单价调查分析时，应进行多方面的询价和参考目前正在施工项目同种材料的单价，使工程项目材料价格的取定趋于合理。
5.2 加强建设前期策划阶段铁路工程造价控制。铁路工程前期策划阶段工程造价控制的
意义铁路工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对铁路工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上，能否对国家的经济建设起到应有的作用，建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。
5.3加强设计阶段铁路工程造价控制
（1） 铁路工程设计阶段工程造价控制的意义长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来以前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制铁路工程造价的核心就在于设计。
（2）铁路工程设计阶段工程造价控制的方式铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初
步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。
5.4 加强施工阶段铁路工程造价控制
（1） 铁路工程施工阶段工程造价控制的意义施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否
达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。
（2）铁路工程施工阶段工程造价控制的方法施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价
格应严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成，施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。
6.结语
铁路工程造价控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的， 是一项政策性和技术性非常强的工作，影响铁路工程造价的因素较多且复杂， 有效地控制铁路工程造价， 降低工程成本， 减少建设资金的浪费， 将使有限的资源得到合理利用， 同时促进和推动铁路建设事业良性循环发展。
参考文献：
[1] 古俊晓. 铁路工程造价管理的实践探讨[ J] . 山西建筑，2008， 34（ 3） ： 279- 280.
关键词：铁路工程造价；控制；措施
1.工程造价管理存在问题
1.1 超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍
（1）设计深度不够，导致设计上的差、漏、错及变更。
（2）概算编制精度不够，导致概算不足。
（3）施工单位的高估冒算。
1.2 招投标阶段的标底控制不力，标底不能反映和符合实际的造价水平。
1.3 监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理
2.设计阶段铁路工程造价管理与控制
2.1对设计图纸进行会审及技术交底工作。即组织施工人员到现场进行实地勘察，通过对现场实际情况的了解、熟悉与掌握，来正确理解图纸的设计意图，若设计中存在问题或者与实际不符，需及时上报予以调整，避免施工过程中因设计变更而影响施工进度，甚至出现不应有的返工，造成浪费。
2.2做好施工组织、方案的规划设计工作。施工单位应在综合考虑项目全生命周期成本的基础上制定工程合同总体策划、施工组织设计方案及工程具体施工措施等。
2.3做好材料、设备的订货、采购等工作。铁路工程的建设是一项涉及诸多方面的工程。工程施工中所耗用材料、设备等价格的高低，将直接影响工程造价。因此，一方面要正确引入竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作；另一方面要货比三家，认真选取质优价廉的原料，防止以次充好。
3.施工阶段铁路工程造价控制
3.1 铁路工程施工阶段工程造价控制的意义
施工阶段是项目的具体实施阶段， 项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内， 都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。
3.2 铁路工程施工阶段工程造价控制的方法
施工单位要通过招投标来选拔， 施工招标价格应严格控制在批复的总概算内， 施工过程由监理单位负责监督控制， 以确保工程保质保量按时完成， 施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件， 是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织在优化后，工程工期、工程成本、环保等方面具有明显经济效益和社会效益。建设单位应在施工企业进场前做好征地拆迁工作和甲供材料招标， 避免施工企业进场后因无法施工造成的窝工以及延误工期造成的财务费用等。施工企业在实际施工过程中， 必须牢固树立成本意识， 积极推进新技术、新工艺、新方法的使用， 合理降低成本。同时还应加强与设计人员的沟通和联系， 针对现场发生的实际情况， 及时采取有效措施， 提出优化方案在有关部门批准后实施， 通过现场方案的优化以更好地控制投资。
4.竣工验收结算时的造价管理与控制
竣工验收结算时的造价控制是造价管理的最后一关。项目完工后若不及时进行交工验收，一方面会加大管理费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。验收人员要将施工单位所完成的承包工程按照工程合同条款予以认真核对，审核工程质量、进度，竣工内容以及设计变更是否与合同要求的相符合，审核计价依据、优惠条款、结算方法等是否与合同中的规定有出入，对于不符合合同要求的及不合理的收费、取费行为，一定要坚决予以修改和纠正。
5.铁路工程造价的控制措施
5.1加强建设前期工作外业。调查资料是编制概、預算的基础和依据，与铁路外业勘察同时进行。若外业资料收集不准确，将会造成大量设计变更，工程费用变化较大，最终影响到整个工程项目的实施。因此，勘察设计人员在外业勘测工作中要加强各专业组间的合作，了解工程项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠、手续齐全、符合法规要求，凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细调查分析，以保证概、预算的准确和合理。如：筑路材料的来源、供应价、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补价水平。偿标准；铺轨基地、制梁场、拌和场等大临设施的大小和位置设置情况等。材料费用在建安工程中占主要地位，其比重达到70%，而材料单价是影响材料费的关键。因此应对材料单价进行仔细调查和分析，合理确定材料单价。造价人员在进行材料单价调查分析时，应进行多方面的询价和参考目前正在施工项目同种材料的单价，使工程项目材料价格的取定趋于合理。
5.2 加强建设前期策划阶段铁路工程造价控制。铁路工程前期策划阶段工程造价控制的
意义铁路工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对铁路工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上，能否对国家的经济建设起到应有的作用，建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。
5.3加强设计阶段铁路工程造价控制
（1） 铁路工程设计阶段工程造价控制的意义长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来以前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制铁路工程造价的核心就在于设计。
（2）铁路工程设计阶段工程造价控制的方式铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初
步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。
5.4 加强施工阶段铁路工程造价控制
（1） 铁路工程施工阶段工程造价控制的意义施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否
达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。
（2）铁路工程施工阶段工程造价控制的方法施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价
格应严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成，施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。
6.结语
铁路工程造价控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的， 是一项政策性和技术性非常强的工作，影响铁路工程造价的因素较多且复杂， 有效地控制铁路工程造价， 降低工程成本， 减少建设资金的浪费， 将使有限的资源得到合理利用， 同时促进和推动铁路建设事业良性循环发展。
参考文献：
[1] 古俊晓. 铁路工程造价管理的实践探讨[ J] . 山西建筑，2008， 34（ 3） ： 279- 280.