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随着互联网技术的进步,各种支付工具不断涌现。新支付工具的出现,一方面促进了经济发展,方便了社会公众的日常生活,另一方面也带来了新的风险和问题。无证支付机构存在借助银行和有证支付机构违规提供支付清算服务(二清)的行为,扰乱了市场秩序。本文分析了"二清"机构产生和发展的原因与危害,提出要求收单机构合规操作,强化对外包服务机构的业务与风险管理、加大现场检查和非现场监管力度等建议。