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产权改革rn在合作制名存实亡的情况下,产权形式选择是退是进?rn产权不清晰与独立法人地位的矛盾,一直是农村信用社的基本矛盾.农村信用社自1951年组建以来,体制几经变更,管理主体也历经地方政府和中国农业银行,留下比较沉重的历史包袱,“谁投资、谁受益、谁管理,出了问题谁负责”的所有者缺位问题一直没有解决,合作制已名存实亡.