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摘要：随着国家经济体制改革的发展，这就使火电施工企业面临的竞争也越来越激烈，抛却国家政策、市场等因素不谈，火电施工企业自身的管理趋于薄弱，成本控制手段落后，材料浪费严重，是造成成本失控，企业经济效益下降的根本原因。本文笔者围绕火电施工企业成本控制进行分析，分析了影响火电施工企业项目成本上升的主要因素，强调了培育职工成本意识的重要性，加强成本管理的必要性。
关键词：火电施工；项目；成本控制；问题；措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0247-02
火电施工企业由于一直采用粗放式经营和外延式发展模式，成本意识淡薄、管理手段落后，造成近年来普遍存在收入虽有所增加但成本难以控制，致使盈利能力下降，影响了火电施工企业的健康发展。成本管理工作是企业生产经营管理的核心内容，成本竞争优势是企业生存和可持续发展的保证。那么怎样加强项目实施阶段的成本控制就是解决成本失控问题的关键所在。
1 火电施工业在成本控制上存在的问题
一个企业要想在激烈竞争的环境下生存就必须树立成本管理理念。成本管理是对企业生产经营活动过程中所发生的成本进行有组织、有系统的预测，计划、控制、核算、分析和考核的一整套管理工作，通过挖掘降低成本的潜力，做到以尽可能少的生产消费，通过成本管理这个过程，挖掘降低成本的潜力，取得最佳的经济效益。火电施工企业成本管理中存在的问题较多，主要有以下几个方面：
1.1 成本管理意识薄弱
火电施工企业由计划经济进入到市场经济后价值补偿不足，一些工作人员为了谋权私利造成一般物流管理失控，这势必会增加产品的成本；为达到某一目的人为调节数字，企业虚赢实亏。特别是一些上市公司上市后第一年就亏损而上市前连续赢利，公司的后期发展也随之萧条起来；企业的生产设备陈旧落后，运输管理不善，导致产品成本偏高；企业的直接生产人员过多且技术水平低、操作的熟练程度不够。
由于长期处于计划经济的发展模式下，习惯于依靠行政手段按所属区域分配施工任务，火电施工企业注重的大多是质量、工期，缺乏成本管理意识，即使到目前，重施工生产和技术而轻经营管理的倾向依然严重，对财务、成本管理不重视，缺乏市场竞争意识。面对新的市场竞争压力，不少企业盲目承揽任务，垫款垫资施工，缺乏市场调查和竞争对手比较，材料采购过于草率，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。
火电施工企业项目数量多、范围广，每年都可以做很多个项目。因此，企业的经营管理体制为“三级管理”，即总公司、分公司、项目部。由于成本的主体是分公司，所以一般人员的配置会到分公司一级。项目部由三部分组成：项目经理、施工人员和劳务分包队伍，但是没有成本预算等相关的专业人员，则工程的概预算只能由项目经理做全面负责。项目经理多数由施工技术人员构成，他们的成本管理知识缺乏，没有深刻的控制成本意识；即使项目经理有一定的成本管理知识，但自己一人也很难将成本核算、材料、施工等方面考虑的十分完善。所以，这也导致了在施工过程中没有有效的成本控制。
1.2 成本管理制度执行情况不佳
目前，火电施工企业的规模逐渐变大，制度化建设也有了很大进步，但相应的的规章制度并不十分完善，或是职责分工不明确，造成各部门相互推卸责任，或是奖罚制度不完善，不能调动员工的积极性。还有的些企业规章制度不具有可操作性，只是把它当作应付政府部门检查的工具，没能起到实际效果。火电施工行业高水平的复合型管理人才匮乏，部分管理人员思想观念、知识结构和专业水平亟待完善，学习的主动性和自觉性不够，习惯于被动接受任务，缺乏工作主动性、超前意识不够，个别人员工作责任心不强，工作不够扎实，创造性地解决问题的能力不够，工作效率有待进一步提高。
2 如何做好火电施工企业的项目成本控制
火电施工单位应树立系统成本管理的观念，加强各级管理者的意识和素质的培养和提高，将企业的工作视为一项系统工程。采取在施工中安全、技术、质量、工期和成本管理并重的原则，为成本管理提供保障。
树立并强化全员成本管理意识，将公司的目标成本逐级分解到分公司、项目部和个人，做到目标明确、责任到人，形成人人关心、处处把关、层层控制的局面。深入开展全员、全过程、全方位的成本管理工作，切实增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本管理的根本转变。强化对各级管理者知识的培训，构建全员参与的企业文化，营造良好的工作、学习氛围。
为了加强财务人员对现场施工技术知识的深入理解，提高广大财务人员的业务素质，应对成本管理人员进行有效的培训，特别是在技术指标和重点环节方面的再学习，这样能够保证企业成本管理的科学性、准确性以及时效性，最大可能的减小工程成本预算的偏差和其它因素的影响。
2.1 健全成本管理机制
火电企业应完善经营管理制度，建立健全“三级体系”，加强成本的全过程管理。企业的职能部门，应对各工程项目部进行监督和引导，要积极配合项目部负责人的工作。积极制定相应的激励机制和约束机制，督导、考核各部门的执行情况，保障各级的权利与义务，这样做能够使“三级体系”更好发挥作用。要大力加强企业的信息化，应用科学合理的方法，使各部门的信息能够快速共享，实现企业高效管理。
2.2 完善体系，形成有效的管理机制
目前，我国的火电施工行业的制度正逐步建立完善，而关键的问题在于能不能切合实际，能不能在企业之间顺利实行，这关系到企业的切身利益。在制度建立后，执行力是确保一切成败的前提，如果不加强企业的执行能力，那么所有的控制成本的管理都是纸上谈兵。所以，要不断建立健全各部门的成本管理考核体系，制定科学合理的业绩考核指标，并进行严格的监督，确保方针政策能顺利的贯彻执行。电力施工企业在管理过程中，职能部门之间应相互配合，加强彼此问的联系，充分发挥各自的职能优势，而且要不断加强和完善，这样才能使企业的成本管理得以顺利实行。除此之外，企业应积极协调各个方面的关系，规范监督自身的行为，使其工作能够离效、有序、公平公正的进行。工程成本与企业员工的利益相联系，使全体职员参与到成本管理体系，这样能激发员工的积极性，不但使企业节约成本，还能增加职工的收入和对企业的信任，达到企业与个人的双赢。
在现代社会中，最缺什么，答案是人才。很多企业非常重视人才的作用，对人才的有效管理己成为企业管理的重中之重。企业需要科学的开发人力资源，做好人才储备工作，要与时俱进转变观念、事事做到以人为本，努力创建“学习型”管理队伍，定期对人员进行多层次、多渠道培养企业所需要的人的培训，为人才营造良好的企業环境。
2.3 加强质量管理。控制工程成本
要严格控制工程质量，加强质量管理。相关人员要时时对工程质量进行监督，切实加强施工中的质量监管，为确保工程质量尽职尽责。最大限度的使工程一次性合格，避免因质量不达标而重新施工，也避免了企业的经济损失。合同管理是降低工程造价，取得较大经济效益的一个重要方面，也是企业管理的重要工作内容。合同管理的有效期限，应从合同谈判时算起，至保修日结束，其中施工过程的合同管理是一个重点。签订合同后，要保证各方能全面的贯彻执行。火电工程决算是电力工程建设中一项非常重要的工作。对于施工单位来说，为了获得较高的经济效益，一般会提高工程的整体报价，以达到增加造价的目的。而对于建设单位，为了节约开支，经常要精打细算，最大限度的降低工程总造价。
所以，工程决算实际上就是建设方与施工方的成本管理的较量。建设单位的工程预算人员，不仅要熟练掌握工程量计算规则、套用规定、定额子目的组成内容和工程造价的计算程序，还要了解掌握它们的编制原则、相互的联系，这样才能获得较好的经济效益，使企业发展壮大。另外，工程技术人员，还要进一步学习工程管理知识，使其在现场施工时能及时发现问题，并制定合理的处理措施，减少企业损失。
3 结束语
综上可知，火电施工企业的项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。只有我们火电施工企业在激烈的市场竞争中不断地自我完善和自我超越，实现安全文明生产，才能成为一流的火电施工企业。
关键词：火电施工；项目；成本控制；问题；措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0247-02
火电施工企业由于一直采用粗放式经营和外延式发展模式，成本意识淡薄、管理手段落后，造成近年来普遍存在收入虽有所增加但成本难以控制，致使盈利能力下降，影响了火电施工企业的健康发展。成本管理工作是企业生产经营管理的核心内容，成本竞争优势是企业生存和可持续发展的保证。那么怎样加强项目实施阶段的成本控制就是解决成本失控问题的关键所在。
1 火电施工业在成本控制上存在的问题
一个企业要想在激烈竞争的环境下生存就必须树立成本管理理念。成本管理是对企业生产经营活动过程中所发生的成本进行有组织、有系统的预测，计划、控制、核算、分析和考核的一整套管理工作，通过挖掘降低成本的潜力，做到以尽可能少的生产消费，通过成本管理这个过程，挖掘降低成本的潜力，取得最佳的经济效益。火电施工企业成本管理中存在的问题较多，主要有以下几个方面：
1.1 成本管理意识薄弱
火电施工企业由计划经济进入到市场经济后价值补偿不足，一些工作人员为了谋权私利造成一般物流管理失控，这势必会增加产品的成本；为达到某一目的人为调节数字，企业虚赢实亏。特别是一些上市公司上市后第一年就亏损而上市前连续赢利，公司的后期发展也随之萧条起来；企业的生产设备陈旧落后，运输管理不善，导致产品成本偏高；企业的直接生产人员过多且技术水平低、操作的熟练程度不够。
由于长期处于计划经济的发展模式下，习惯于依靠行政手段按所属区域分配施工任务，火电施工企业注重的大多是质量、工期，缺乏成本管理意识，即使到目前，重施工生产和技术而轻经营管理的倾向依然严重，对财务、成本管理不重视，缺乏市场竞争意识。面对新的市场竞争压力，不少企业盲目承揽任务，垫款垫资施工，缺乏市场调查和竞争对手比较，材料采购过于草率，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。
火电施工企业项目数量多、范围广，每年都可以做很多个项目。因此，企业的经营管理体制为“三级管理”，即总公司、分公司、项目部。由于成本的主体是分公司，所以一般人员的配置会到分公司一级。项目部由三部分组成：项目经理、施工人员和劳务分包队伍，但是没有成本预算等相关的专业人员，则工程的概预算只能由项目经理做全面负责。项目经理多数由施工技术人员构成，他们的成本管理知识缺乏，没有深刻的控制成本意识；即使项目经理有一定的成本管理知识，但自己一人也很难将成本核算、材料、施工等方面考虑的十分完善。所以，这也导致了在施工过程中没有有效的成本控制。
1.2 成本管理制度执行情况不佳
目前，火电施工企业的规模逐渐变大，制度化建设也有了很大进步，但相应的的规章制度并不十分完善，或是职责分工不明确，造成各部门相互推卸责任，或是奖罚制度不完善，不能调动员工的积极性。还有的些企业规章制度不具有可操作性，只是把它当作应付政府部门检查的工具，没能起到实际效果。火电施工行业高水平的复合型管理人才匮乏，部分管理人员思想观念、知识结构和专业水平亟待完善，学习的主动性和自觉性不够，习惯于被动接受任务，缺乏工作主动性、超前意识不够，个别人员工作责任心不强，工作不够扎实，创造性地解决问题的能力不够，工作效率有待进一步提高。
2 如何做好火电施工企业的项目成本控制
火电施工单位应树立系统成本管理的观念，加强各级管理者的意识和素质的培养和提高，将企业的工作视为一项系统工程。采取在施工中安全、技术、质量、工期和成本管理并重的原则，为成本管理提供保障。
树立并强化全员成本管理意识，将公司的目标成本逐级分解到分公司、项目部和个人，做到目标明确、责任到人，形成人人关心、处处把关、层层控制的局面。深入开展全员、全过程、全方位的成本管理工作，切实增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本管理的根本转变。强化对各级管理者知识的培训，构建全员参与的企业文化，营造良好的工作、学习氛围。
为了加强财务人员对现场施工技术知识的深入理解，提高广大财务人员的业务素质，应对成本管理人员进行有效的培训，特别是在技术指标和重点环节方面的再学习，这样能够保证企业成本管理的科学性、准确性以及时效性，最大可能的减小工程成本预算的偏差和其它因素的影响。
2.1 健全成本管理机制
火电企业应完善经营管理制度，建立健全“三级体系”，加强成本的全过程管理。企业的职能部门，应对各工程项目部进行监督和引导，要积极配合项目部负责人的工作。积极制定相应的激励机制和约束机制，督导、考核各部门的执行情况，保障各级的权利与义务，这样做能够使“三级体系”更好发挥作用。要大力加强企业的信息化，应用科学合理的方法，使各部门的信息能够快速共享，实现企业高效管理。
2.2 完善体系，形成有效的管理机制
目前，我国的火电施工行业的制度正逐步建立完善，而关键的问题在于能不能切合实际，能不能在企业之间顺利实行，这关系到企业的切身利益。在制度建立后，执行力是确保一切成败的前提，如果不加强企业的执行能力，那么所有的控制成本的管理都是纸上谈兵。所以，要不断建立健全各部门的成本管理考核体系，制定科学合理的业绩考核指标，并进行严格的监督，确保方针政策能顺利的贯彻执行。电力施工企业在管理过程中，职能部门之间应相互配合，加强彼此问的联系，充分发挥各自的职能优势，而且要不断加强和完善，这样才能使企业的成本管理得以顺利实行。除此之外，企业应积极协调各个方面的关系，规范监督自身的行为，使其工作能够离效、有序、公平公正的进行。工程成本与企业员工的利益相联系，使全体职员参与到成本管理体系，这样能激发员工的积极性，不但使企业节约成本，还能增加职工的收入和对企业的信任，达到企业与个人的双赢。
在现代社会中，最缺什么，答案是人才。很多企业非常重视人才的作用，对人才的有效管理己成为企业管理的重中之重。企业需要科学的开发人力资源，做好人才储备工作，要与时俱进转变观念、事事做到以人为本，努力创建“学习型”管理队伍，定期对人员进行多层次、多渠道培养企业所需要的人的培训，为人才营造良好的企業环境。
2.3 加强质量管理。控制工程成本
要严格控制工程质量，加强质量管理。相关人员要时时对工程质量进行监督，切实加强施工中的质量监管，为确保工程质量尽职尽责。最大限度的使工程一次性合格，避免因质量不达标而重新施工，也避免了企业的经济损失。合同管理是降低工程造价，取得较大经济效益的一个重要方面，也是企业管理的重要工作内容。合同管理的有效期限，应从合同谈判时算起，至保修日结束，其中施工过程的合同管理是一个重点。签订合同后，要保证各方能全面的贯彻执行。火电工程决算是电力工程建设中一项非常重要的工作。对于施工单位来说，为了获得较高的经济效益，一般会提高工程的整体报价，以达到增加造价的目的。而对于建设单位，为了节约开支，经常要精打细算，最大限度的降低工程总造价。
所以，工程决算实际上就是建设方与施工方的成本管理的较量。建设单位的工程预算人员，不仅要熟练掌握工程量计算规则、套用规定、定额子目的组成内容和工程造价的计算程序，还要了解掌握它们的编制原则、相互的联系，这样才能获得较好的经济效益，使企业发展壮大。另外，工程技术人员，还要进一步学习工程管理知识，使其在现场施工时能及时发现问题，并制定合理的处理措施，减少企业损失。
3 结束语
综上可知，火电施工企业的项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。只有我们火电施工企业在激烈的市场竞争中不断地自我完善和自我超越，实现安全文明生产，才能成为一流的火电施工企业。