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【摘要】为了提高企业安全管理水平,预防事故的发生, 企业的安全生产水平取决于企业现代化管理水平以及企业安全文化的形成,而这些又缺少不了教育工作。安全教育成为企业安全管理和安全文化形成与传播的重要途径。
【关键词】建筑施工安全教育管理
前言
国家安全生产监督管理总局组织的全国安全生产工作会议于2011年1月13日在北京召开。安监总局局长骆琳做了安全生产工作报告,据总局调度统计,去年全国发生各类事故是363383起,死亡79552人,其中2010年前三季度,全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故412起、死亡513人,这一组组数字明确的说明了当前的建筑安全生产形势依然不容乐观,给人民生命财产造成了极大损失。当今,安全与社会的稳定直接相关,是创建和谐社会的保障条件之一。随着社会的进步和经济的发展,人们对生命价值的意义和重视程度越来越高,“以人为本”越来越成为各行各业生产作业的首要原则。在当今市场经济和科学技术迅猛发展的时代,更要倡导安全的重要性,更离不开安全教育,安全教育对生产力的发展起着巨大的推动作用。同样,对提高在生产劳动过程中安全文化素质及防范各种灾害的侵袭,增强自我保护能力,防止各类事故的发生,始终起着非常重要的作用。有效的安全教育是保护人的身心键康,尊重人的生命,实现生产价值和人的价值的前提,它是提高全民安全素质、增强从业人员安全意识、落实“安全第一、预防为主”方针的战略措施,是精神文明建设的重要组成部分,也是安全管理机制运行的基础,要做到安全生产,必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,而这个方针则体现在安全教育之中,是人们生产及生活全部活动的根本思维准则。“安全教育”是社会教育的一部分,是当代人们对安全价值的肯定,安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的管理机制,是安全教育的出发点,也是安全的归宿,是值得我们重视研究的永恒课题。
1 建筑施工从业人员存在的问题
当前,建筑施工行业依然属于劳动密集型产业,手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式,繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散,操作失误也增多,致使建筑施工安全事故增加。另外我国建筑施工过程中的一线作业人员,多为来自贫困地区的农民工,并且临时员工很多,他们的文化素质普遍不高,安全防护意识非常淡薄,仅把施工前的安全教育培训看作走过程,缺乏应有的施工安全操作知识和技能,在建筑施工过程中,经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象,而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区,这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便,埋下了极大的施工安全隐患。
相关安全管理人员的综合素质普遍不高,专业的安全技术管理人员相对较少,只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工,缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新,并且,对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解,对建筑施工的标准和规范也不甚明了,无法掌握新时期的安全技术法规和标准,使得建筑施工过程中安全管理技术不到位,对建筑施工过程的安全教育也只是草草了事,并没有认真履行其应发挥的职责作用,致使安全管理工作上下脱节,无法落实安全管理技术措施,这也使得建筑施工现场的安全事故频发。
其他参建主体中相当一部分的监理单位和监理人员的技术水平比较低,尚未掌握相关施工安全生产的法律法规,也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定,履行其安全监管职责,对建筑施工安全教育的认识不全面,对建筑施工过程的安全监管工作不到位,发现了施工过程中的安全隐患问题,也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚,无法及时督促建筑施工单位进行适时整改,从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设,无法发挥其应有的作用。建设单位的领导对安全教育工作不够重视,没有真正认识到建筑施工过程中安全教育的重要性,将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化,并没有将安全教育工作放到战略高度,更无法将安全教育制度落实到建筑施工的全过程当中,致使建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大,诱发安全事故。
2 如何加强建筑施工从业人员的安全教育
2.1领导要重视安全教育
职工安全教育是一项专业性、政策性很强,技术知识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓不抓,抓得好与坏,关键在各级领导。目前,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈。其原因不外乎不重视安全生产,或者缺乏安全知识,提不出具体要求。要消除上述现象,最好的办法是加强安全意识的宣传教育,引导其摆正安全与生产的辩证关系,牢固树立“安全第一”的思想。对一个单位来讲,主要领导是否重视安全,是否主动接受安全教育,掌握安全管理知识,是能否搞好安全教育的关键,单位领导安全意识的高低,决定着一个单位的安全管理水平,因为领导具有相对权威性及组织协调能力,任何一项工作,只要领导重视了,组织、经费和人员就都有了保证,倡导安全教育,营造安全教育氛围都将有可能变为现实。我认为不论单位大小,人员多少,作为单位领导,首先要把保护职工人身安全、国家财产安全作为自己的首要任务,在制订计划、发展目标、安排工作任务时,必须以安全保证作为首要考虑因素,不能为追求一时的经济效益而置职工的人身安全于不顾,冒险生产作业。其次,领导者必须以身作则,自觉模范地遵守各种安全制度,给职工树立良好的榜样;第三,必须了解有关安全生产的法规、政策,知道生产中的危险因素并积极加以预防,以自身的人格魅力营造一个“以讲安全为荣,不讲安全为耻”的职工心理环境。
2.2加强从业人员思想安全教育
从业人员的安全教育的宗旨是:提高全体从业人员的安全意识,增强安全法制观念,提高个人防护能力,树立“安全第一,预防为主”的思想,形成一个“全员管安全,人人保安全”的局面。为达此目的,必须抓好从业人员的思想工作。安全思想教育是安全教育的基础,目的是提高职工安全生产的自觉性、责任心、积极性。内容包括:安全生产方针、政策、法规教育;劳动纪律和安全制度教育;经常性思想教育工作。安全方针政策、法规是安全生产本质的反映,是过去经验教训的规律件的总结,是指导安全生产的根本;劳动纪律和制度是为维护正常的生产秩序而制定的,是搞好安全生产的强制性的手段之一;每一个企业要搞好安全生产,必须有一个正确的安全生产观念。
2.3加强安全教育的灵活性
实施具有针对性的安全培训针对不同的项目、不同的环节等对从业人员进行安全培训,成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性,能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的,必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划,在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训,在培训过程中,还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情,同时针对不同管理层次的人员,培训的要点和方法也应不同。比如,对于基层的普通工作人员接受的培训,应是通俗易懂,实用的,具体的;对于接触较大风险的特种作业人员,应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育;对于较高管理层的人员接受的培训,则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。当前,生产不断发展,要求职工不断掌握新的技术,这就要求安全教育不断跟上先进生产技术的发展,以适合现代安全管理。安全教育必须采用最新科研成果,最新的安全教育手段,不断发展创新,跟上发展的生产形势,才能卓有成效地发挥安全教育的作用。任何人在工作中若不及时进行安全知识更新教育,仅靠已学过的传统安全教育获取知识,就无法跟上现代企业发展的步伐,尤其对转业人员的安全知识更新教育,是提高其队伍索质的重要环节。其次,充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行安全教育,从而形成一个人人关心安全,事事注意安全的工作环境,实现人的本质安全的目标,使全体职工人人有“安全第一”的意识,时刻有“我要安全”的觉悟,工作中有“我会安全”的技能,处处有“我管安全”的责任,承担起“我保安全”的任务。
3 结束语
总之安全教育,是实现人的本质安全的需要,安全生产的核心问题是人,人既是安全管理的对象,又是安全管理的动力,而实现安全管理的本质问题,就是要发挥人的本质安全的动力,必须从建立健全安全教育制度入手,形成正常的安全教育程序,做到经常化、制度化,常抓不懈,不仅要把安全工作抓在手上,挂在心上,而且要落实到行动上,促使各单位层层做好安全教育工作,要抓好职工日常安全教育,必须抓好特种作业人员的培训考核,做到持证上岗,要纵到底,横到边,不留死角。
安全教育是一项受制于人、作用于人、影響于人的工作,强化职工的安全教育,从传统的灌输式教育向有针对性教育转变是必然的趋势,加强职工安全文化教育刻不容缓,势在必行。
【关键词】建筑施工安全教育管理
前言
国家安全生产监督管理总局组织的全国安全生产工作会议于2011年1月13日在北京召开。安监总局局长骆琳做了安全生产工作报告,据总局调度统计,去年全国发生各类事故是363383起,死亡79552人,其中2010年前三季度,全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故412起、死亡513人,这一组组数字明确的说明了当前的建筑安全生产形势依然不容乐观,给人民生命财产造成了极大损失。当今,安全与社会的稳定直接相关,是创建和谐社会的保障条件之一。随着社会的进步和经济的发展,人们对生命价值的意义和重视程度越来越高,“以人为本”越来越成为各行各业生产作业的首要原则。在当今市场经济和科学技术迅猛发展的时代,更要倡导安全的重要性,更离不开安全教育,安全教育对生产力的发展起着巨大的推动作用。同样,对提高在生产劳动过程中安全文化素质及防范各种灾害的侵袭,增强自我保护能力,防止各类事故的发生,始终起着非常重要的作用。有效的安全教育是保护人的身心键康,尊重人的生命,实现生产价值和人的价值的前提,它是提高全民安全素质、增强从业人员安全意识、落实“安全第一、预防为主”方针的战略措施,是精神文明建设的重要组成部分,也是安全管理机制运行的基础,要做到安全生产,必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,而这个方针则体现在安全教育之中,是人们生产及生活全部活动的根本思维准则。“安全教育”是社会教育的一部分,是当代人们对安全价值的肯定,安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的管理机制,是安全教育的出发点,也是安全的归宿,是值得我们重视研究的永恒课题。
1 建筑施工从业人员存在的问题
当前,建筑施工行业依然属于劳动密集型产业,手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式,繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散,操作失误也增多,致使建筑施工安全事故增加。另外我国建筑施工过程中的一线作业人员,多为来自贫困地区的农民工,并且临时员工很多,他们的文化素质普遍不高,安全防护意识非常淡薄,仅把施工前的安全教育培训看作走过程,缺乏应有的施工安全操作知识和技能,在建筑施工过程中,经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象,而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区,这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便,埋下了极大的施工安全隐患。
相关安全管理人员的综合素质普遍不高,专业的安全技术管理人员相对较少,只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工,缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新,并且,对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解,对建筑施工的标准和规范也不甚明了,无法掌握新时期的安全技术法规和标准,使得建筑施工过程中安全管理技术不到位,对建筑施工过程的安全教育也只是草草了事,并没有认真履行其应发挥的职责作用,致使安全管理工作上下脱节,无法落实安全管理技术措施,这也使得建筑施工现场的安全事故频发。
其他参建主体中相当一部分的监理单位和监理人员的技术水平比较低,尚未掌握相关施工安全生产的法律法规,也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定,履行其安全监管职责,对建筑施工安全教育的认识不全面,对建筑施工过程的安全监管工作不到位,发现了施工过程中的安全隐患问题,也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚,无法及时督促建筑施工单位进行适时整改,从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设,无法发挥其应有的作用。建设单位的领导对安全教育工作不够重视,没有真正认识到建筑施工过程中安全教育的重要性,将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化,并没有将安全教育工作放到战略高度,更无法将安全教育制度落实到建筑施工的全过程当中,致使建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大,诱发安全事故。
2 如何加强建筑施工从业人员的安全教育
2.1领导要重视安全教育
职工安全教育是一项专业性、政策性很强,技术知识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓不抓,抓得好与坏,关键在各级领导。目前,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈。其原因不外乎不重视安全生产,或者缺乏安全知识,提不出具体要求。要消除上述现象,最好的办法是加强安全意识的宣传教育,引导其摆正安全与生产的辩证关系,牢固树立“安全第一”的思想。对一个单位来讲,主要领导是否重视安全,是否主动接受安全教育,掌握安全管理知识,是能否搞好安全教育的关键,单位领导安全意识的高低,决定着一个单位的安全管理水平,因为领导具有相对权威性及组织协调能力,任何一项工作,只要领导重视了,组织、经费和人员就都有了保证,倡导安全教育,营造安全教育氛围都将有可能变为现实。我认为不论单位大小,人员多少,作为单位领导,首先要把保护职工人身安全、国家财产安全作为自己的首要任务,在制订计划、发展目标、安排工作任务时,必须以安全保证作为首要考虑因素,不能为追求一时的经济效益而置职工的人身安全于不顾,冒险生产作业。其次,领导者必须以身作则,自觉模范地遵守各种安全制度,给职工树立良好的榜样;第三,必须了解有关安全生产的法规、政策,知道生产中的危险因素并积极加以预防,以自身的人格魅力营造一个“以讲安全为荣,不讲安全为耻”的职工心理环境。
2.2加强从业人员思想安全教育
从业人员的安全教育的宗旨是:提高全体从业人员的安全意识,增强安全法制观念,提高个人防护能力,树立“安全第一,预防为主”的思想,形成一个“全员管安全,人人保安全”的局面。为达此目的,必须抓好从业人员的思想工作。安全思想教育是安全教育的基础,目的是提高职工安全生产的自觉性、责任心、积极性。内容包括:安全生产方针、政策、法规教育;劳动纪律和安全制度教育;经常性思想教育工作。安全方针政策、法规是安全生产本质的反映,是过去经验教训的规律件的总结,是指导安全生产的根本;劳动纪律和制度是为维护正常的生产秩序而制定的,是搞好安全生产的强制性的手段之一;每一个企业要搞好安全生产,必须有一个正确的安全生产观念。
2.3加强安全教育的灵活性
实施具有针对性的安全培训针对不同的项目、不同的环节等对从业人员进行安全培训,成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性,能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的,必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划,在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训,在培训过程中,还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情,同时针对不同管理层次的人员,培训的要点和方法也应不同。比如,对于基层的普通工作人员接受的培训,应是通俗易懂,实用的,具体的;对于接触较大风险的特种作业人员,应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育;对于较高管理层的人员接受的培训,则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。当前,生产不断发展,要求职工不断掌握新的技术,这就要求安全教育不断跟上先进生产技术的发展,以适合现代安全管理。安全教育必须采用最新科研成果,最新的安全教育手段,不断发展创新,跟上发展的生产形势,才能卓有成效地发挥安全教育的作用。任何人在工作中若不及时进行安全知识更新教育,仅靠已学过的传统安全教育获取知识,就无法跟上现代企业发展的步伐,尤其对转业人员的安全知识更新教育,是提高其队伍索质的重要环节。其次,充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行安全教育,从而形成一个人人关心安全,事事注意安全的工作环境,实现人的本质安全的目标,使全体职工人人有“安全第一”的意识,时刻有“我要安全”的觉悟,工作中有“我会安全”的技能,处处有“我管安全”的责任,承担起“我保安全”的任务。
3 结束语
总之安全教育,是实现人的本质安全的需要,安全生产的核心问题是人,人既是安全管理的对象,又是安全管理的动力,而实现安全管理的本质问题,就是要发挥人的本质安全的动力,必须从建立健全安全教育制度入手,形成正常的安全教育程序,做到经常化、制度化,常抓不懈,不仅要把安全工作抓在手上,挂在心上,而且要落实到行动上,促使各单位层层做好安全教育工作,要抓好职工日常安全教育,必须抓好特种作业人员的培训考核,做到持证上岗,要纵到底,横到边,不留死角。
安全教育是一项受制于人、作用于人、影響于人的工作,强化职工的安全教育,从传统的灌输式教育向有针对性教育转变是必然的趋势,加强职工安全文化教育刻不容缓,势在必行。