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教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出:“为了实现党的十五大所制定的目标,落实科教兴国战略,全面推进教育的改革和发展”,就必须“积极发展职业教育和成人教育,农村职业技术教育在整个职业教育中占有很大的比重,农村职业学校师资队伍的数量和质量是关系到农村职业教育发展规模、速度和培养人才质量的关键问题”。