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运用数据包络分析方法 (DEA)对上海市17个区县的政府医疗卫生支出效率进行分析比较,发现市区的医疗卫生发展水平领先于郊县,但各区县之间差异较大,医疗卫生区域发展不均衡。在此基础上提出了改善医疗卫生支出管理的政策建议,即调整医疗卫生支出规模,合理分配资金,纵向控制市区投入规模,提高医疗卫生资源规划水平,缩小区域间差异;横向上加强区域间医疗卫生资源共享,健全财政分权体制,强化各级政府的责任,完善转移支付制度,加强对政府医疗卫生预算支出的监督,推进医疗卫生领域财政预算的公开化和透明化的进程。