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凭单制是西方公共部门改革中常用的治理工具之一.近年来,凭单制在我国教育领域得到应用,其中尤以浙江长兴县的教育券改革和湖北监利县的教育变法影响最为深远和广泛.凭单制的应用和推行是由我国转轨时期教育领域内的制度需求和制度供给所决定的.为完善凭单制在我国公共部门改革中的应用,还需在事业管理体制、公共财政制度、政府行为模式以及市场基础制度等方面进行制度建构.