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由于土地供应有限，同时也为了减轻城市核心区域人口过多的问题，香港政府多年来屡建新区和卫星城，旨在将住宅区和工作区分隔开来。但是由于经济结构的变化，城市中基于工业的服务行业越来越多，现存绝大多数服务行业仍然严重地集中在传统的商业区域，因此将部分新区分离出去，迁入新区的居民依然回到传统商业区中工作和消费，这不仅浪费上下班时间，