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【摘要】从监理的角度出发，结合多年监理工作经验，阐述了如何做好公路工程计量支付监理工作，为业主所支付的每一笔资金把好关。
【关键词】公路工程；计量支付；监理
1.前言
公路工程建设项目中计量支付是控制项目投资支出的关键环节，是确保工程质量和工程进度的一个有效控制手段，是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题，监理工程师采取何种手段把好工程计量支付关，做到不漏计、不超计、不重复计量，是监理工作的一项重要工作内容。
2.做好计量支付前期准备工作
监理工程师从项目开始时就要注重加强自身的专业技术水平和综合素质水平，熟练掌握计算机及相关软件的操作，充分熟悉和了解工程的施工合同文本，熟悉施工设计图纸，掌握工程项目的基本情况，为计量支付做好准备工作。
2.1吃透工程量清单说明和技术规范中计量支付方法。工程量清单说明是对工程量清单中每个项目的工程量计算以及支付所包含量的内容进行充分描述，是工程量清单的一个补充说明，是整个计量支付的核心原则，也是计量支付的重要依据。技术规范也对工程量清单的每个项目明确了计量与支付的方法，当两者叙述不一致时，应以工程量清单说明为准。例如417-1橡胶伸缩装置就规定计量支付时应按图纸要求安装经监理工程师验收的数量，分不同型号以米计量，安装时切割和清除伸缩装置范围内沥青混凝土铺装和安装伸缩装置所需的临时或永久性的扣件、钢板、钢筋、焊接、螺栓、粘结等，作为伸缩装置安装的附属工作，不另行计量。这就明确伸缩装置所用的钢筋包含在橡胶伸缩装置的单价中，工程量清单403-3上部结构钢筋中不包括此分项工程的钢筋数量，不单独再计量支付。所以只有吃透了这两项中的具体规定，才能在今后的计量支付中避免发生错计现象，出现重复计量或者漏计量的问题。
2.2进行工程单位、分部、分项工程的划分。除土方工程和合同特别说明外，计量支付工作一般是以分项工程为基本单位的，也就是说整个分项工程完成后才能计量。因此，监理工程师在工程开始时首先要求承包人依据《公路工程检验评定标准》附录A单位工程、分部工程及分项工程的划分标准，结合工程实际情况，对工程项目进行单位、分部、分项工程的划分，报监理审核经业主审批后进行三方统一。经批准的工程划分既是建立计量支付台帐的依据，也是质量创优评定的重要依据。
2.3进行工程量清单的复核。第一期计量支付前，要求承包人依据施工设计图纸和工程量清单说明对清单数量进行复核，建立清单工程数量复核表，将复核情况上报监理审核、业主批准。目的一是为了进一步熟悉工程量清单，掌握清单中每个项目的工程量计算组成；二是为了纠正施工图纸工程数量与清单工程数量的差错；三是为了在中期计量支付时能够心中有“数”，防止重计、漏计现象。经批准的清单工程数量复核表作为调整工程量清单和中期计量支付的依据。
2.4进行路基土方填筑总量的计算。土方工程因施工层次多、施工周期长、原地面标高变化等因素，使得其中间计量比较复杂和难以控制。因此，监理工程师应在项目开始时就应要求承包人根据路基设计标高、监理复测的原地面标高、路基设计宽度、放坡率以及设计图纸填筑方案，计算出路基土方填筑总量，报监理工程师审核、业主审批，作为土方工程中间计量的依据，进行土方计量总量控制。
3.做好中期计量支付工作
在工程建设中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，中期计量支付是监理费用控制工作的核心，它是承包人在按合同要求完成一定工程量后，提出中期计量支付申请，由监理工程师进行计量支付审核，经业主批准后，按实际完成工程量和合同单价扣除应扣回的费用后支付给承包人工程款的一项工作。
3.1严格遵守计量支付原则。
3.1.1严格遵守清单控制原则，即无论在任何情况下，所计量的任何工程量都不应超出该项工程的清单量，如实际发生数量超出清单量时，超出部分应在变更手续齐全，工程量清单调整后才能计量。
3.1.2工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履约合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，工程计量应以不超出清单量的情况下，严格按实际发生的工程量进行计量。
3.2检查计量资料，对完成的合格工程进行计量。
3.2.1在工程计量时，首先要检查承包人提交的计量资料是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，只有质检资料齐全，经监理工程检验合格的已完成的工程才能进行计量。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量支付，直至其按业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件后才予以计量支付，其修复费用不予计量支付，这也是保证工程质量的有效手段。
3.2.2对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报业主批准。
3.3采取相应的计量方法与承包人共同计量。工程达到计量要求时，监理工程师应对承包人提交的中期计量申请采取相应的计量方法与承包人一起进行共同计量。计量方法一般采取下述三方面相结合：
（1）对工程进行实地测量与实地勘察。
（2）按图纸计算。
（3）现场记录资料和监理工程师的签认。
3.4认真审核工程量，按实际完成数量计量。
3.4.1工程量是工程造价构成主要部分，工程量审核不到位，直接影响到工程造价的准确性，因此对工程量的审核一定要客观、公正、准确、细致，确保工程计量不漏、不重、不超。
3.4.2对承包人提交的中间计量，监理工程师根据合同文件、施工图纸、批准的设计变更、修正的工程量清单（或批准的清单工程数量复核表）、计量台帐等逐项核定，按实际完成数量进行计量。
3.4.3只计量合同规定的工程项目和工程变更令中的内容以及合同文件规定的各项应支付费用，对合同以外的项目如挖孔钻孔桩由于超挖而深于所需桩长分部将不予计量，承包人超出图纸设计施工而造成的工程量增加及因自身原因造成的返工工程量都不予计量。 3.4.4对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，监理工程师应会同建设、设计、施工等单位现场计量。如沟塘的清淤和回填的计量就采取这样的方法。
3.5及时审核中期支付申请，扣回应扣款项。工程量审核确认完成后，监理工程师还应在合同规定计量支付时限内，及时审核承包人申报的中期支付申请，即根据审核后的工程数量和清单所对应项目的单价计算出金额，填报中期支付证书，并按合同规定扣除应扣回的款项（动员预付款、材料预付款、保留金）后，上报业主审批。严格按程序办事，按合同执行，逐月计量，逐级审核，决不能省略或跳越任何一道程序，杜绝违规操作。
3.6建立计量支付台帐。
3.6.1依据工程划分和批准的清单工程数量复核表以及每月的中期计量及支付建立工程计量台帐，主要反映清单中每个项目、每个分项、每笔计量情况。工程计量台帐内容如表1所示，备注中可说明计量比例或路基填筑的层次或需说明的事情。
3.6.2依据每一期的中期支付证书进行登记，汇总，建立项目支付台帐，主要反映清单中每个项目、每期计量支付及累计计量支付的情况，同时也依据批准的设计变更逐笔进行登记，调整变更后的合同清单数量。项目支付台帐内容如表2所示。
3.6.3计量支付台帐采用计算机管理，中期支付证书签发后要及时调整台帐，且台帐要由专人负责管理，并采取安全保密措施，以防他人修改，确保工程计量的准确。3.6.4建立计量支付台帐的目的是为了便于查询，随时掌握各分项工程计量情况和支付情况，防止出现重复计量、漏计量、超计量，有效控制计量支付。
4.做好工程变更计量支付工作
4.1把好工程变更的审查关。
4.1.1工程变更的控制是控制工程造价的关键，工程变更也是影响工程造价的主要因素。工程变更无论从哪方提出，都应召集业主、设计、监理、施工等有关单位到现场共同研究确定。经确认后再由设计单位发出相应的图纸及说明，办理签发手续。在确保符合设计文件和工程质量前提下，严格控制引起造价增加的变更。
4.1.2对承包人送交的工程变更申报，监理工程师在合同规定的日期内及时审查其合理性和其实性，审查变更依据是否成立，变更数量、金额是否准确。有工程单价变更，监理工程师要严格按照合同要求对承包人申报的单价，特别是新增项目综合单价进行仔细审核。单价是工程造价的核心组成，变更单价按下列方法进行审核：工程量清单已有适用于变更工程的单价，按清单中已有的单价变更合同价款；工程量清单中没有适用或类似于变更工程的单价，由承包人提出一个合适的单价，经监理工程师确认后执行。
4.2把好工程变更的计量关。工程变更要进入计量，必须严格按照变更程序办理，只有由承包人申报、监理审核、经业主批准后的工程变更，且变更手续齐全，实际已经施工完成，质量合格，资料齐全才能予以计量支付。禁止变更手续不全计量，变更超前计量、变更未做计量，变更超量计量，为业主把好工程变更的计量关。
4.3建立设计变更台帐。依据每一个设计变更的申报、审核、审批情况进行一一登记建立设计变更台帐，主要反映变更批准情况和变更计量情况以及整个合同段变更情况。设计变更台帐内容如表3所示。
5.做好计量支付的分析工作
（1）在项目实施阶段，监理工程师应根据合同文件、项目支付台帐经常、不间断地监测分析施工过程中各种实际支付，并将计量支付进度与实际施工进度相比较，查原因，找差异，避免因工程进展与费用支付不同步、不及时，造成承包人资金困难而影响施工进度、工程质量，从而导致费用失控。
（2）在进行每期中期计量支付或竣工决算时，通过EXCEL筛选功能进行工程计量台帐和设计变更台帐查询，可查清各分项工程已计量支付和未计量支付情况，变更批复以及变更计量情况，分析清单中每个项目计量、每期计量、每个分项工程计量情况，及时发现计量中存在的一些问题，避免超计、漏计现象。
6.结束语
工程计量支付是工程监理中一个十分重要的环节，不能出现任何纰漏。监理工程师不仅要认真掌握合同文件，还要严格按有关计量支付规定进行操作，正确处理好国家利益、业主利益和承包人利益的关系，处理好工程质量、进度、费用三者之间的辩证关系，确保所签认的每一笔费用符合国家有关政策及相关项目合同规定和要求。
【关键词】公路工程；计量支付；监理
1.前言
公路工程建设项目中计量支付是控制项目投资支出的关键环节，是确保工程质量和工程进度的一个有效控制手段，是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题，监理工程师采取何种手段把好工程计量支付关，做到不漏计、不超计、不重复计量，是监理工作的一项重要工作内容。
2.做好计量支付前期准备工作
监理工程师从项目开始时就要注重加强自身的专业技术水平和综合素质水平，熟练掌握计算机及相关软件的操作，充分熟悉和了解工程的施工合同文本，熟悉施工设计图纸，掌握工程项目的基本情况，为计量支付做好准备工作。
2.1吃透工程量清单说明和技术规范中计量支付方法。工程量清单说明是对工程量清单中每个项目的工程量计算以及支付所包含量的内容进行充分描述，是工程量清单的一个补充说明，是整个计量支付的核心原则，也是计量支付的重要依据。技术规范也对工程量清单的每个项目明确了计量与支付的方法，当两者叙述不一致时，应以工程量清单说明为准。例如417-1橡胶伸缩装置就规定计量支付时应按图纸要求安装经监理工程师验收的数量，分不同型号以米计量，安装时切割和清除伸缩装置范围内沥青混凝土铺装和安装伸缩装置所需的临时或永久性的扣件、钢板、钢筋、焊接、螺栓、粘结等，作为伸缩装置安装的附属工作，不另行计量。这就明确伸缩装置所用的钢筋包含在橡胶伸缩装置的单价中，工程量清单403-3上部结构钢筋中不包括此分项工程的钢筋数量，不单独再计量支付。所以只有吃透了这两项中的具体规定，才能在今后的计量支付中避免发生错计现象，出现重复计量或者漏计量的问题。
2.2进行工程单位、分部、分项工程的划分。除土方工程和合同特别说明外，计量支付工作一般是以分项工程为基本单位的，也就是说整个分项工程完成后才能计量。因此，监理工程师在工程开始时首先要求承包人依据《公路工程检验评定标准》附录A单位工程、分部工程及分项工程的划分标准，结合工程实际情况，对工程项目进行单位、分部、分项工程的划分，报监理审核经业主审批后进行三方统一。经批准的工程划分既是建立计量支付台帐的依据，也是质量创优评定的重要依据。
2.3进行工程量清单的复核。第一期计量支付前，要求承包人依据施工设计图纸和工程量清单说明对清单数量进行复核，建立清单工程数量复核表，将复核情况上报监理审核、业主批准。目的一是为了进一步熟悉工程量清单，掌握清单中每个项目的工程量计算组成；二是为了纠正施工图纸工程数量与清单工程数量的差错；三是为了在中期计量支付时能够心中有“数”，防止重计、漏计现象。经批准的清单工程数量复核表作为调整工程量清单和中期计量支付的依据。
2.4进行路基土方填筑总量的计算。土方工程因施工层次多、施工周期长、原地面标高变化等因素，使得其中间计量比较复杂和难以控制。因此，监理工程师应在项目开始时就应要求承包人根据路基设计标高、监理复测的原地面标高、路基设计宽度、放坡率以及设计图纸填筑方案，计算出路基土方填筑总量，报监理工程师审核、业主审批，作为土方工程中间计量的依据，进行土方计量总量控制。
3.做好中期计量支付工作
在工程建设中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，中期计量支付是监理费用控制工作的核心，它是承包人在按合同要求完成一定工程量后，提出中期计量支付申请，由监理工程师进行计量支付审核，经业主批准后，按实际完成工程量和合同单价扣除应扣回的费用后支付给承包人工程款的一项工作。
3.1严格遵守计量支付原则。
3.1.1严格遵守清单控制原则，即无论在任何情况下，所计量的任何工程量都不应超出该项工程的清单量，如实际发生数量超出清单量时，超出部分应在变更手续齐全，工程量清单调整后才能计量。
3.1.2工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履约合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，工程计量应以不超出清单量的情况下，严格按实际发生的工程量进行计量。
3.2检查计量资料，对完成的合格工程进行计量。
3.2.1在工程计量时，首先要检查承包人提交的计量资料是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，只有质检资料齐全，经监理工程检验合格的已完成的工程才能进行计量。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量支付，直至其按业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件后才予以计量支付，其修复费用不予计量支付，这也是保证工程质量的有效手段。
3.2.2对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报业主批准。
3.3采取相应的计量方法与承包人共同计量。工程达到计量要求时，监理工程师应对承包人提交的中期计量申请采取相应的计量方法与承包人一起进行共同计量。计量方法一般采取下述三方面相结合：
（1）对工程进行实地测量与实地勘察。
（2）按图纸计算。
（3）现场记录资料和监理工程师的签认。
3.4认真审核工程量，按实际完成数量计量。
3.4.1工程量是工程造价构成主要部分，工程量审核不到位，直接影响到工程造价的准确性，因此对工程量的审核一定要客观、公正、准确、细致，确保工程计量不漏、不重、不超。
3.4.2对承包人提交的中间计量，监理工程师根据合同文件、施工图纸、批准的设计变更、修正的工程量清单（或批准的清单工程数量复核表）、计量台帐等逐项核定，按实际完成数量进行计量。
3.4.3只计量合同规定的工程项目和工程变更令中的内容以及合同文件规定的各项应支付费用，对合同以外的项目如挖孔钻孔桩由于超挖而深于所需桩长分部将不予计量，承包人超出图纸设计施工而造成的工程量增加及因自身原因造成的返工工程量都不予计量。 3.4.4对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，监理工程师应会同建设、设计、施工等单位现场计量。如沟塘的清淤和回填的计量就采取这样的方法。
3.5及时审核中期支付申请，扣回应扣款项。工程量审核确认完成后，监理工程师还应在合同规定计量支付时限内，及时审核承包人申报的中期支付申请，即根据审核后的工程数量和清单所对应项目的单价计算出金额，填报中期支付证书，并按合同规定扣除应扣回的款项（动员预付款、材料预付款、保留金）后，上报业主审批。严格按程序办事，按合同执行，逐月计量，逐级审核，决不能省略或跳越任何一道程序，杜绝违规操作。
3.6建立计量支付台帐。
3.6.1依据工程划分和批准的清单工程数量复核表以及每月的中期计量及支付建立工程计量台帐，主要反映清单中每个项目、每个分项、每笔计量情况。工程计量台帐内容如表1所示，备注中可说明计量比例或路基填筑的层次或需说明的事情。
3.6.2依据每一期的中期支付证书进行登记，汇总，建立项目支付台帐，主要反映清单中每个项目、每期计量支付及累计计量支付的情况，同时也依据批准的设计变更逐笔进行登记，调整变更后的合同清单数量。项目支付台帐内容如表2所示。
3.6.3计量支付台帐采用计算机管理，中期支付证书签发后要及时调整台帐，且台帐要由专人负责管理，并采取安全保密措施，以防他人修改，确保工程计量的准确。3.6.4建立计量支付台帐的目的是为了便于查询，随时掌握各分项工程计量情况和支付情况，防止出现重复计量、漏计量、超计量，有效控制计量支付。
4.做好工程变更计量支付工作
4.1把好工程变更的审查关。
4.1.1工程变更的控制是控制工程造价的关键，工程变更也是影响工程造价的主要因素。工程变更无论从哪方提出，都应召集业主、设计、监理、施工等有关单位到现场共同研究确定。经确认后再由设计单位发出相应的图纸及说明，办理签发手续。在确保符合设计文件和工程质量前提下，严格控制引起造价增加的变更。
4.1.2对承包人送交的工程变更申报，监理工程师在合同规定的日期内及时审查其合理性和其实性，审查变更依据是否成立，变更数量、金额是否准确。有工程单价变更，监理工程师要严格按照合同要求对承包人申报的单价，特别是新增项目综合单价进行仔细审核。单价是工程造价的核心组成，变更单价按下列方法进行审核：工程量清单已有适用于变更工程的单价，按清单中已有的单价变更合同价款；工程量清单中没有适用或类似于变更工程的单价，由承包人提出一个合适的单价，经监理工程师确认后执行。
4.2把好工程变更的计量关。工程变更要进入计量，必须严格按照变更程序办理，只有由承包人申报、监理审核、经业主批准后的工程变更，且变更手续齐全，实际已经施工完成，质量合格，资料齐全才能予以计量支付。禁止变更手续不全计量，变更超前计量、变更未做计量，变更超量计量，为业主把好工程变更的计量关。
4.3建立设计变更台帐。依据每一个设计变更的申报、审核、审批情况进行一一登记建立设计变更台帐，主要反映变更批准情况和变更计量情况以及整个合同段变更情况。设计变更台帐内容如表3所示。
5.做好计量支付的分析工作
（1）在项目实施阶段，监理工程师应根据合同文件、项目支付台帐经常、不间断地监测分析施工过程中各种实际支付，并将计量支付进度与实际施工进度相比较，查原因，找差异，避免因工程进展与费用支付不同步、不及时，造成承包人资金困难而影响施工进度、工程质量，从而导致费用失控。
（2）在进行每期中期计量支付或竣工决算时，通过EXCEL筛选功能进行工程计量台帐和设计变更台帐查询，可查清各分项工程已计量支付和未计量支付情况，变更批复以及变更计量情况，分析清单中每个项目计量、每期计量、每个分项工程计量情况，及时发现计量中存在的一些问题，避免超计、漏计现象。
6.结束语
工程计量支付是工程监理中一个十分重要的环节，不能出现任何纰漏。监理工程师不仅要认真掌握合同文件，还要严格按有关计量支付规定进行操作，正确处理好国家利益、业主利益和承包人利益的关系，处理好工程质量、进度、费用三者之间的辩证关系，确保所签认的每一笔费用符合国家有关政策及相关项目合同规定和要求。