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公民是有思想、有追求的能动群体，他们有着生存、生活、生产、发展、衣食住行、娱乐各方面的需求，这方面的需求都是公民的直接需求，这些直接需求的满足给了他们最直接的幸福感。公共服务可以实现对公民的某种直接需求的满足。能够让公民从中受益或得到享受，是构建幸福城市的一个重要内容。就拿教育来说，教育是公民及其子女的直接需求，通过教育，他们能够获得某种满足，并且教育还对他们的人生发展产生着重要作用，他们可以从这种实惠中感到幸福。假如在教育的过程中有需要并且用到了公共资源．这就可称为教育公共服务。公共服务是经济发展成果转