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农业规模化经营要求完善农村土地流转制度，而有效保障农民土地权益则是推动农地流转制度建设的关键。农民土地权益保障的法律体系不完善，农村土地产权交易市场机制运作不畅，农村土地流转中的利益分配机制缺位等因素削弱农民土地权益保障力度；政府应当从健全农民土地权益保障的法制体系，优化农地产权交易市场的资源配置功能，完善针对失地农民的社会保障机制建设等方面着手提升农民土地权益保障力度。