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摘要：近年来，烟草行业为加强国有资产管理，实现国有资产的保值增值，总公司及省公司先后下发国有资产管理办法及工作指引等规范性文件，对国有资产管理进行统一要求。但在实际工作中还暴露出现一些问题，存在著不少薄弱环节，因此，明确各级管理职责，加强监督管理，才能促进行业的健康发展。本文首先分析了烟草商业企业国有资产管理中存在的问题，最后提出了相关措施。
关键词：烟草企业;资产管理;优化
近年来，随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大，资产管理能力则相对滞后于行业发展的速度，资产管理过程中存在着一些不规范现象，致使会计信息不能真实反映企业的经营状况。如何规范实物资产管理，建立科学的使用机制和监管机制，最大限度地发挥资产的使用效益，成为当前烟草行业亟待解决的问题。
一、国有资产管理概述
企业国有资产管理是指对所有权属于国家的企业资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称，也是对国有资产的占有、使用、收益和处置上的管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。国有资产管理的任务：是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。加强国有资产管理意义重大。第一，国有经济是国家国民经济的主导力量，尤其是烟草行业是国家重要的税收来源，管好用好国有资产能够更好的发挥在国民经济中的主导作用。第二，国有企业作为社会主义市场经济重要组成部分，占有重要的地位，强化管理能够更好的推动社会主义市场经济和生产力的发展。第三，优化国有资产结构，落实国有资产制度，加强国有资产的管理和保护，能够实现收益最大化，确保国有资产的保值增值。
二、加强烟草行业国有资产管理的意义
地市级烟草企业肩负着资产保值增值和提升资产使用效益的使命。加强基层烟草企业国有资产管理首先利于企业建立摸清家底，全面掌握企业国有资产的配置情况、运营效率和资产使用状况，是提升企业管理水平的基础工作;其次可以挖掘现有资产潜力，提高资产使用效益;可以盘活资产存量，确保资产配置合理;可以保障资产保值增值，防止国有资产流失;可以进一步强化管理意识、完善管理手段;最后，能够透过实物资产的现状为企业资产购置、使用和处置提供基础数据，便于企业做出正确的经营决策。
三、烟草行业国有资产管理中存在的问题
（一）资产管理意识弱化
近年来，随着行业经济效益的稳步提升，部分单位和员工在资产管理方面的思想意识逐步淡化。在这种背景下，一些单位出现重经营轻管理、重购置轻功效、重使用轻保养的倾向;从机关到基层，把对资产的使用权视为所有权，对实物资产不爱惜，完全粗放式的管理。高速增长的经营成果极大的拉升了考核指标，同时也掩盖了资产管理方面的不足。地市级烟草企业很少设置专门的实物资产管理岗位，多数由相关部门或相关岗位人员兼职。资产管理的意识紧紧停留在资产的安全管理层面，对资产的配置和使用效率很少思考或涉及。实物资产的考核很少或没有，使得管理层忽视的实物资产的管理。
（二）国有资产基础管理工作有待加强
近年来，行业不断出台国有资产相关制度，对国有资产管理进行规范，但在实际工作中还存在这样或者那样的问题，例如在国有资产购置、调动、处置上缺少相关手续，缺少痕迹化记录，常常出现实物资产变更后，无法实现适时跟踪，资产相关责任人无人负责的现象，还有些资产实物尚在使用，但账面已经做了报废处理，造成账实不符，给管理带来难度。同时，由于资产管理中缺乏有效的监督考核机制，导致在国有资产管理过程中员工责任心不强。
（三）国有资产配置不尽合理
目前烟草行业基础管理工作不够扎实。粗放式的管理思想导致在资产的配置上存在盲目性与随意性，缺乏有效的科学分配和使用制度，往往重购置轻管理，管理上缺乏统一调配与规划，造成部分尚可使用的资产设备在不需要的单位处于闲置状态，需要的单位由于缺乏又要重新购置，造成资产浪费。同时，在资产的配置上未能统一资产配置标准，或者有制度有标准，但在执行上缺少约束力。国有资产经营管理意识、国有资产管理制度都需要不断提高。
（四）国有资产使用效率较低
随着烟草企业资产规模逐步增大，国有资产存量也逐年增加，也导致了企业总资产贡献率降低，国有资产具有数量大、种类多、价值大、使用周期长、使用地点分散等，管理难度加大，管理过程中存在薄弱环节，部分国有资产利用不充分，甚至存在闲置现象，同时对资产缺乏及时维护与保养，影响使用效果与寿命，从而造成购管用脱节，未能对资产进行实时跟踪与监督，导致闲置资产不能及时处置，影响资产的使用效果。
四、提高烟草行业国有资产管理水平的几点思考
（一）增强国有资产管理的意识
作为地市级公司，要严格执行总公司、省公司制定的国有资产管理办法，结合实际制定本企业国有资产管理制度，做实企业国有资产基础管理。加强组织领导，推动全员国有资产经营管理意识不断提高。针对国有资产权证管理中存在问题症结，开展整改，确保权属清晰。对新购建资产要完善购置、建设手续，确保权证及时办理。加强国有资产管理知识的培训，学习行业相关国有资产管理办法，加强宣贯，提高领导及管理人员的认识水平，增强员工主动管理意识，同时落实责任机制，加大监管力度，在招标采购、使用以及闲置报废规范操作流程，防止造成资产损失。
（二）强化基础管理工作
资产管理部门要加强资产的日常管理，落实明确管理责任，与各部门和各直属单位签订资产管理责任书，确保资产管理责任到人，各司其职。同时，对日常工作中出现的问题常检查常监督，以便及时发现问题，找出资产管理的薄弱环节并采取措施，经常性的开展资产管理人员的培训工作，提高他们的专业胜任能力，同时加大对他们的业绩考核，形成良好的工作学习氛围。加大对国有资产管理信息技术开发的投入力度，建立功能完善、操作方便、管理成效明显的信息化系统。利用信息化管理平台加大管理力度，通过信息化系统固化资产管理流程，明确国有资产使用部门的管理职责，规范操作方法，确保国有资产管理各环节环环相扣，保证资产增加、减少、调配等工作及时进行，确保账账相符，提高工作效率与管理效率，实现国有资产保值增值。
（三）建立资产定额管理，实现资源有效配置
定额管理是指利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法，实物资产定额管理可以包括固定资产、低值易耗品、办公用品等，在定额管理体系运行比较成熟后，存货、往来款项等流动资产管理也可以通过设定比率控制。资产定额管理重点关注3个方面指标：一是内容定额，不同部门、不同岗位配置的资产有所不同，一般岗位和特殊岗位资产的需求也有所区别，通过资产配置内容的梳理达到满足工作需求，节约使用的目的。二是标准定额，配置标准是定额管理的核心指标，企业应充分分析市场公允价值的变动、当地物价水平和历史数据，确定合理的资产配置标准，防止各单位、部门各自为战，同类型资产购置标准差距过大。三是寿命定额，设定使用寿命有利于督促使用者爱护资产，提高使用效能，实现最大利用率。
（四）加强资产管理使用
资产管理部门加强宏观调控能力与管理能力，建立健全实物资产管理制度，定期清查确保资产账实相符。改变重配置轻维护的思想，建立资产维护保养制度，延长国有资产的使用寿命，提高使用效能，实现最大利用率，对机器设备、运输工具等加强维护与管理，责任到人，防止粗暴使用，过度磨损，影响使用寿命，对低值易耗品等价值较低实物，也要加强日常管理，登记造册，建立低值易耗品台账，并定期清查，确保账实相符。对闲置资产统一管理，建立调剂使用制度，统筹规划好本单位全部国有资源，加强对直属单位、部门之间的资产调配，有效避免资产闲置，增加资产的使用效率。对短期内确实不使用得资产，经评估后公开出租，按期收取租金，提高资产的使用效率与收益。
参考文献：
[1]陈静.企业资产管理研究[J].中国集体经济，2018 （8）：39-40.
[2]李平.加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论，2016 （22）：21-22.
关键词：烟草企业;资产管理;优化
近年来，随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大，资产管理能力则相对滞后于行业发展的速度，资产管理过程中存在着一些不规范现象，致使会计信息不能真实反映企业的经营状况。如何规范实物资产管理，建立科学的使用机制和监管机制，最大限度地发挥资产的使用效益，成为当前烟草行业亟待解决的问题。
一、国有资产管理概述
企业国有资产管理是指对所有权属于国家的企业资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称，也是对国有资产的占有、使用、收益和处置上的管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。国有资产管理的任务：是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。加强国有资产管理意义重大。第一，国有经济是国家国民经济的主导力量，尤其是烟草行业是国家重要的税收来源，管好用好国有资产能够更好的发挥在国民经济中的主导作用。第二，国有企业作为社会主义市场经济重要组成部分，占有重要的地位，强化管理能够更好的推动社会主义市场经济和生产力的发展。第三，优化国有资产结构，落实国有资产制度，加强国有资产的管理和保护，能够实现收益最大化，确保国有资产的保值增值。
二、加强烟草行业国有资产管理的意义
地市级烟草企业肩负着资产保值增值和提升资产使用效益的使命。加强基层烟草企业国有资产管理首先利于企业建立摸清家底，全面掌握企业国有资产的配置情况、运营效率和资产使用状况，是提升企业管理水平的基础工作;其次可以挖掘现有资产潜力，提高资产使用效益;可以盘活资产存量，确保资产配置合理;可以保障资产保值增值，防止国有资产流失;可以进一步强化管理意识、完善管理手段;最后，能够透过实物资产的现状为企业资产购置、使用和处置提供基础数据，便于企业做出正确的经营决策。
三、烟草行业国有资产管理中存在的问题
（一）资产管理意识弱化
近年来，随着行业经济效益的稳步提升，部分单位和员工在资产管理方面的思想意识逐步淡化。在这种背景下，一些单位出现重经营轻管理、重购置轻功效、重使用轻保养的倾向;从机关到基层，把对资产的使用权视为所有权，对实物资产不爱惜，完全粗放式的管理。高速增长的经营成果极大的拉升了考核指标，同时也掩盖了资产管理方面的不足。地市级烟草企业很少设置专门的实物资产管理岗位，多数由相关部门或相关岗位人员兼职。资产管理的意识紧紧停留在资产的安全管理层面，对资产的配置和使用效率很少思考或涉及。实物资产的考核很少或没有，使得管理层忽视的实物资产的管理。
（二）国有资产基础管理工作有待加强
近年来，行业不断出台国有资产相关制度，对国有资产管理进行规范，但在实际工作中还存在这样或者那样的问题，例如在国有资产购置、调动、处置上缺少相关手续，缺少痕迹化记录，常常出现实物资产变更后，无法实现适时跟踪，资产相关责任人无人负责的现象，还有些资产实物尚在使用，但账面已经做了报废处理，造成账实不符，给管理带来难度。同时，由于资产管理中缺乏有效的监督考核机制，导致在国有资产管理过程中员工责任心不强。
（三）国有资产配置不尽合理
目前烟草行业基础管理工作不够扎实。粗放式的管理思想导致在资产的配置上存在盲目性与随意性，缺乏有效的科学分配和使用制度，往往重购置轻管理，管理上缺乏统一调配与规划，造成部分尚可使用的资产设备在不需要的单位处于闲置状态，需要的单位由于缺乏又要重新购置，造成资产浪费。同时，在资产的配置上未能统一资产配置标准，或者有制度有标准，但在执行上缺少约束力。国有资产经营管理意识、国有资产管理制度都需要不断提高。
（四）国有资产使用效率较低
随着烟草企业资产规模逐步增大，国有资产存量也逐年增加，也导致了企业总资产贡献率降低，国有资产具有数量大、种类多、价值大、使用周期长、使用地点分散等，管理难度加大，管理过程中存在薄弱环节，部分国有资产利用不充分，甚至存在闲置现象，同时对资产缺乏及时维护与保养，影响使用效果与寿命，从而造成购管用脱节，未能对资产进行实时跟踪与监督，导致闲置资产不能及时处置，影响资产的使用效果。
四、提高烟草行业国有资产管理水平的几点思考
（一）增强国有资产管理的意识
作为地市级公司，要严格执行总公司、省公司制定的国有资产管理办法，结合实际制定本企业国有资产管理制度，做实企业国有资产基础管理。加强组织领导，推动全员国有资产经营管理意识不断提高。针对国有资产权证管理中存在问题症结，开展整改，确保权属清晰。对新购建资产要完善购置、建设手续，确保权证及时办理。加强国有资产管理知识的培训，学习行业相关国有资产管理办法，加强宣贯，提高领导及管理人员的认识水平，增强员工主动管理意识，同时落实责任机制，加大监管力度，在招标采购、使用以及闲置报废规范操作流程，防止造成资产损失。
（二）强化基础管理工作
资产管理部门要加强资产的日常管理，落实明确管理责任，与各部门和各直属单位签订资产管理责任书，确保资产管理责任到人，各司其职。同时，对日常工作中出现的问题常检查常监督，以便及时发现问题，找出资产管理的薄弱环节并采取措施，经常性的开展资产管理人员的培训工作，提高他们的专业胜任能力，同时加大对他们的业绩考核，形成良好的工作学习氛围。加大对国有资产管理信息技术开发的投入力度，建立功能完善、操作方便、管理成效明显的信息化系统。利用信息化管理平台加大管理力度，通过信息化系统固化资产管理流程，明确国有资产使用部门的管理职责，规范操作方法，确保国有资产管理各环节环环相扣，保证资产增加、减少、调配等工作及时进行，确保账账相符，提高工作效率与管理效率，实现国有资产保值增值。
（三）建立资产定额管理，实现资源有效配置
定额管理是指利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法，实物资产定额管理可以包括固定资产、低值易耗品、办公用品等，在定额管理体系运行比较成熟后，存货、往来款项等流动资产管理也可以通过设定比率控制。资产定额管理重点关注3个方面指标：一是内容定额，不同部门、不同岗位配置的资产有所不同，一般岗位和特殊岗位资产的需求也有所区别，通过资产配置内容的梳理达到满足工作需求，节约使用的目的。二是标准定额，配置标准是定额管理的核心指标，企业应充分分析市场公允价值的变动、当地物价水平和历史数据，确定合理的资产配置标准，防止各单位、部门各自为战，同类型资产购置标准差距过大。三是寿命定额，设定使用寿命有利于督促使用者爱护资产，提高使用效能，实现最大利用率。
（四）加强资产管理使用
资产管理部门加强宏观调控能力与管理能力，建立健全实物资产管理制度，定期清查确保资产账实相符。改变重配置轻维护的思想，建立资产维护保养制度，延长国有资产的使用寿命，提高使用效能，实现最大利用率，对机器设备、运输工具等加强维护与管理，责任到人，防止粗暴使用，过度磨损，影响使用寿命，对低值易耗品等价值较低实物，也要加强日常管理，登记造册，建立低值易耗品台账，并定期清查，确保账实相符。对闲置资产统一管理，建立调剂使用制度，统筹规划好本单位全部国有资源，加强对直属单位、部门之间的资产调配，有效避免资产闲置，增加资产的使用效率。对短期内确实不使用得资产，经评估后公开出租，按期收取租金，提高资产的使用效率与收益。
参考文献：
[1]陈静.企业资产管理研究[J].中国集体经济，2018 （8）：39-40.
[2]李平.加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论，2016 （22）：21-22.