后“营改增”时代建筑业税收风险管理问题研究

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“营改增”即营业税改征增值税的简称。从2012年开始,经历5年的时间,“营改增”取得了较为明显的成效,将中国的税制改革推上一个新时代。“营改增”不仅是简单的税制转换,还对消除重复征税现象具有重要作用,有效减轻企业的负担,可以促进工业转型、服务业发展、商业模式升级创新,是推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。2016年5月,建筑业也全面进入“营改增”的税收制度改革中,随着税制的变化,建筑业的企业预缴税款方式及税务管理方式都发生了相应的变化。当前,税务机关的税收征管工作中,在增值税进项抵扣、发票、申报、预缴等方面的管理存在风险。为此,本文研究建筑业“营改增”的税收风险管理。首先分析建筑业的税收征管难点和特点,认为“营改增”后,在实际工作中对建筑业的管理存在缺少成熟的信息共享平台、各方税务机关难成合力、跨区经营管理存在漏洞、建筑项目监管难度大、征纳秩序混乱、税收管理手段不足等难点。进而结合目前征收管理过程中在申报、预缴、进项发票抵扣等环节存在的风险,明确当前建筑业在税收管理过程中存在的偷税、漏税风险点。从纳税人、税务机关双重角度深入分析风险存在的原因,并借鉴房地产业、珠宝行业在税务管理上的经验,对建筑业的风险管理上给出相应的对策建议。基于本文论述,结合税务局的工作实际和相关启示,提出如下六点建议:第一,强化信息化项目管理,构建建筑行业税源数据库。第二,推进征管手段的创新,制定建筑行业的风险预警系统,实行精细化管理。第三,建立多部门共享联动机制,多方位控制税源。第四,优化税务干部工作配置,提高税收征管能力。第五,加强税法遵从度宣传,促进纳税人对税法的认知。第六,完善建筑行业法律法规,保证有法可依。
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