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多年来，上海市各级行政复议机关从“解决纠纷，接近正义”的角度出发考虑问题，在办案方式上进行了积极探索和创新，较早地在行政复议过程中运用调解手段处理行政争议，并且抓住行政复议制度的发展趋势，从理论上深入研究行政复议适用调解的问题。通过不懈努力，上海市在运用调解手段处理行政复议案件，实现化解行政争议的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一方面，取得了初步成效。