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我们党历来重视从国内和国际两个大局着眼，分析党所面临的形势和任务，制定党和国家的战略、方针和政策。党的十六届四中全会《决定》指出：“必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。”在对外开放的条件和复杂多变的国际形势下，坚持独立自主的和平外交政策，提高党应对国际局势和处理国际事务的能力，是加强党的执政能力建设的重要任务。