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年鉴编辑担当着把关人的角色，把来自各撰稿部门的稿件予以取舍、编辑。不管如何改变组稿方式，来自各部门的原始稿件是形成年鉴内容的最主要的部分。年鉴编辑不是为众多的部门和行业做嫁衣，而是要发挥主体性作用，创造性地开展工作。年鉴编辑的主体性包括两个方面，一是编辑主体与印制成书的年鉴客体之间的主客体关系。二是年鉴编辑与撰稿者、阅读者、评论者等主体之间的主体交互关系。这两个方面的内容贯穿于具体的编辑实践，从制作组稿方案到最后把年鉴呈现给读者整个过程的各个环节，年鉴编辑的主体性都起着主要的作用，影响整个编纂过程。
更新观念保证框架设置的科学性
年鉴的框架设置关乎整部书的内容是否齐备、特色是否突出、编排是否合序，年鉴编辑的创造性，“主要不在于独自的原始创造，或元件性的创造，而在于综合组织、装配构成整体结构的创造”。众多的内容需要一个科学合理的架构予以组织起来，经过多年的编纂实践，我们已经大致确立框架设置的基本原则和方法。
大的原则方针容易确立，而实际的操作中却容易出现很多问题。比如群众团体包含哪些，众多的团体组织按照部门权属、组织色彩浓淡还是按照该组织涉及的专业内容归类。笔者手头的几部年鉴大致编排情况结果是：《枣庄年鉴2010》“社会群众团体”类目包括市总工会、共青团市委、市妇联、市科学技术协会、市社会科学联合会和归国华侨联合会6个团体组织；《济南年鉴2010》“政党·政协·人民团体”类目收录市工商联、市总工会、共青团市委、市妇联、归国华侨联合会5个团体组织；《淄博年鉴2010》“群众团体”次分目包括市工商联、市总工会、共青团市委、市妇联4个团体组织；《福州年鉴2010》“社会团体”类目包括市总工会、共青团市委、市妇联、市文联、市社会科学，联合会、市科学技术协会、市红十字会、市残疾人联合会、市个体劳动者协会、私营企业协会、消费者权益保护协会11个团体组织，工商联和民主党派作为一个类目与“社会团体”类目并列；《山东年鉴2010》“群众团体”分目包括工会、共青团、妇联、归国华侨联合会、台湾同胞联谊会5个团体组织，工商联和民主党派作为一个分目与“群众团体”分目并列。可以看到，众多的团体组织中组织色彩浓厚而专业性不强的基本上都放置在社会团体里面，如总工会、共青团、妇联三个组织的归属基本是一致的；而专业色彩浓厚的组织则大多按照实际处理的内容设置位置，科学技术协会、社会科学联合会放在“科学”类目里，市红十字会、市残疾人联合会、归国华侨联合会放在“社会生活”类目里，个体劳动者协会、私营企业协会放在“私营企业”类目里，文联放在“文化”类目里。
类似的情况也出现在其他类目的设置中，比如一般都会把公安、检察、法院、仲裁的内容放进法治类目，但是政法委的相关工作、政府立法、人大立法这些内容是按照部门权属放在政法委、政府、人大里，还是按照专业内容也放到法治类目里面呢?又比如档案和史志工作，有的按照部门所属放在党政类目，有的按照专业性质放在文化类目。
以上案例只涉及年鉴框架设置中相关内容板块的不同位置问题，这只是框架设置科学性的一个方面。年鉴编辑在设置整个框架结构的时候，要充分认识到框架的科学性本身的重要性。当下的年鉴编纂应该在年鉴编纂初期阶段注重完善规范的基础上，进入到理论和实践创新的阶段，年鉴编辑应该不断更新观念，确保框架设置的科学性。一是符合基本规范。也就是基本认可的特载、概况、百科、附录四个大的部分要素要齐备、全而不漏，这是基本的。二是符合当地以及行业实际。全国各省市、各行业都具有本身独特的东西，相关类目或者分目的设置最大限度地符合各自的实际情况，这本身就是实事求是，就是创新。比如私营企业的发展、少数民族地区的特色、沿海港口地市的经济、年度突发重大事故、新农村建设等内容的记载。三是适当调整，包括字数、位置或者级别。可以压缩字数，比如控制政治部类的字数，适当地增加经济和民生的比例；可以调序，比如把经济社会发展的内容放在前面，把政治类内容之后，体现以经济社会发展为先，也符合政府不断增强社会管理的服务功能这一理念；可以升格，比如年度的重大突发性事件不置于原属的类目而升格为类目。为确保框架的科学性，只做好第一点只能确保不出错，做好后面两点就在不出错的基础上又做到了出彩出色，这就是年鉴的特色与创新。
理顺关系保证综述分目与其他分目的协调性
从保证内容的完整和全面来讲，在类目下设置一个综述分目是合理的、科学的、必要的，起到提纲挈领、便于查阅的作用。但是从实际的撰稿关系看，有必要设置综述分目的多是那些内容琐碎而又同属一个类目的东西，这些稿件可能是多个部门撰稿的，也可能是一个部门的多个具体科室撰稿的。问题就出在这里，一个类目里面包含多部门工作的情况下，综述部分往往难以涵盖后面分目的所有内容；而一个类目里面只有某部门工作的情况下，综述分目的内容又往往是后面分目内容的简单重复。
按照部门组稿，相当多的稿件都是在讲该部门、协会本身的工作，没有站在全局立场多一些的全面信息，这个情况多出现在工业、农业、文化等类目中，因为这样的类目往往涉及多部门、多行业的工作。一般而言，工业类目大致包含综述、煤炭、电力、石油、冶金、建材、化学、医药、机械、电子、纺织、烟草、轻工等内容；农业类目大致包括综述、种植业、渔业、畜牧业、林业、水利、渔业、农机、农业开发、防汛抗旱等内容；文化部类大致包括综述、专业文化、社会文化、文博、非物质文化遗产、文化市场、文化产业、文学艺术，有的还包括新闻出版、广播电视、档案、史志等内容。经调查多地市的年鉴组稿方案，工业类目的综述部分的稿件大都是由经济和信息化委员会提供，而工业类目的其他内容如煤炭、电力、石油、冶金、建材、化学、医药、机械、电子、纺织、烟草、轻工的稿件则分别由各相应单位或行业协会提供。农业类目的综述部分大多是农业局提供稿件，而种植业、渔业、畜牧业、林业、水利、渔业、农机、农业开发、防汛抗旱等内容也是由各专门单位提供。文化部分的综述多是由文化局提供，而专业文化、社会文化、文博、非物质文化遗产、文化市场、文化产业、文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、史志等也是由包括文化局在内的诸多专门单位提供。在实际工作中，这些供稿单位都是平行的级别，负责综述撰稿任务的单位很难完全掌握综述这部分所应该收集到的资料和信息。
在这种情况下，需要年鉴编辑作出整体性的统筹，充分发挥主体性，或者协调各个撰稿单位之间的合作关系，或者对综述分目的内容予以调整， 高度凝练诸多供稿单位的材料，形成一个高度概括性的综述分目，而不是仅仅依靠某个单位撰稿，或者去掉和后面分目简单重复的综述内容。
把握重点做好整体真实与文字规范的统一性
年鉴作为系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献，按照《地方志工作条例》，要“做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状”。具体到一部年鉴，要求编辑人员在框架设计、组稿方案、类目编排、条目选择、言词规范等诸多方面付出努力，确保每一个环节、每一个条目都必须真实可靠，保证信息的准确性。在整个编纂工作中，我们往往出现偏差，在编纂实践中更加倾向于在条目的文字规范和行文上下工夫，而缺乏整体意识，不太关注框架设计和条目选择是否与经济社会发展的整体真实吻合。当然所有条目加起来并不就是历史本来面目，只有存史功能是客观的，资料工具性才是本质的、内在的、主观的。
从年鉴的组稿方式来看，一般都是年初下发组稿通知和组稿方案，明确各个单位的写稿任务以及交稿时间、稿件质量和篇幅，各单位按照通知要求确定撰稿人员进行撰稿，稿件到年鉴编纂部门后年鉴编辑人员进行审稿、编辑。但是在实际工作中，供稿单位往往重视程度不够，供稿人员积极性不高，相当数量的的稿件未能按照编纂方案进行组稿、撰写，出现很多情况，比如把年终工作总结改头换面充当稿件、随意组织材料内容不够严谨、遗漏重大事项、夸大成绩隐瞒失误、行文语气和体例不符合年鉴编纂要求等诸多情况。面对这样的尴尬局面，在时间紧、任务重的情况下，编纂人员很难再去重新核对信息或者要求供稿单位重新拟稿，而是对现有稿件进行加工处理、选择有效信息，进行编排，甚至于把精力放在文字规范的把关上，这样就出现文字规范和整体真实之间的矛盾。
以重大、突发事件为例，事件发生的时间、地点、原因、成绩或者损失程度、处理结果等要素必须具备。如果单独设置类目记载该事件就容易处理，比如《济南年鉴2010》设置“中华人民共和国第十一届运动会·济南赛区”类目，具体设置“十一运会济南赛区筹办工作大事记”“综述”“场馆建设”“竞赛纪实”“服务保障”分目，反映全运会济南赛区的组织筹备工作，详细记录济南为全运会的举办所作的努力，涉及党政、体育、卫生、媒体、信息、交通、安保、电力、环保、市政等多个部门，诸多部门在各自的类目里面就不再涉及或者扼要记述服务全运会的资料。但是在没有把重大、突发事件单独设置分目的情况下，不同部门参与同一个事件，各个部门和区县从各自的角度记载该事件，这也是合适的、必须的。但是从读者的阅读期待来说，所有的材料加起来，应该得到对整个事件的概况性认识和结论，并且是前后有序、互不矛盾的。通过查阅一些年鉴我们发现，零散的分记在各个部门和区县的条目，前后关联起来查阅会发现关于某起重大突发事件的记载没有做到前后有序、整体统一。如果分散在诸多单位的条目中，那么关于事故基本情况的记载应该出现在最靠前的一则条目中，后续的条目只记载其内部职能范围的时间、作为、结果即可，这样所有条目加起来就能反映整个事件的来龙去脉。
也就是说，年鉴编辑要时刻保持高度的主体性，要前后关联，以整体系统的眼光设置框架、编选分目和条目，以保证用简洁的文字、清晰的脉络、有序的安排来“存真求实，确保质量，全面、客观地记述”大事要事，这样很可能需要重新拟制稿件，或者对原始稿件作出重大的内容调整，或者探索多渠道搜集信息的方式，而不是把精力单纯仅仅放在对原始稿件文字规范的处理上，正如法国年鉴学派史学家马克·布洛赫所说：“唯有总体的历史，才是真历史，而只有通过众人的协作，才能接近真正的历史。”这就需要年鉴编辑发挥主体性，具备整体意识。
年鉴编辑主体性的发挥有很多方面，在组稿、鉴别、选择、优化、编排等环节中，主体性发挥得是否充分直接关系到年鉴的质量。加强主体性研究，切实发掘年鉴编辑的主体性，有助于提高编纂质量，在创新的基础上出精品。
参考文献：
[1]王振铎，刘大年.编辑学研究60年的学术发现——编辑学的理论创新与学科发展[J].北京联合大学学报，2010(1).
[2][法]马克·布洛赫.历史学家的技艺[M].张和声，程郁，译，上海：上海社会科学院出版社，1992.
更新观念保证框架设置的科学性
年鉴的框架设置关乎整部书的内容是否齐备、特色是否突出、编排是否合序，年鉴编辑的创造性，“主要不在于独自的原始创造，或元件性的创造，而在于综合组织、装配构成整体结构的创造”。众多的内容需要一个科学合理的架构予以组织起来，经过多年的编纂实践，我们已经大致确立框架设置的基本原则和方法。
大的原则方针容易确立，而实际的操作中却容易出现很多问题。比如群众团体包含哪些，众多的团体组织按照部门权属、组织色彩浓淡还是按照该组织涉及的专业内容归类。笔者手头的几部年鉴大致编排情况结果是：《枣庄年鉴2010》“社会群众团体”类目包括市总工会、共青团市委、市妇联、市科学技术协会、市社会科学联合会和归国华侨联合会6个团体组织；《济南年鉴2010》“政党·政协·人民团体”类目收录市工商联、市总工会、共青团市委、市妇联、归国华侨联合会5个团体组织；《淄博年鉴2010》“群众团体”次分目包括市工商联、市总工会、共青团市委、市妇联4个团体组织；《福州年鉴2010》“社会团体”类目包括市总工会、共青团市委、市妇联、市文联、市社会科学，联合会、市科学技术协会、市红十字会、市残疾人联合会、市个体劳动者协会、私营企业协会、消费者权益保护协会11个团体组织，工商联和民主党派作为一个类目与“社会团体”类目并列；《山东年鉴2010》“群众团体”分目包括工会、共青团、妇联、归国华侨联合会、台湾同胞联谊会5个团体组织，工商联和民主党派作为一个分目与“群众团体”分目并列。可以看到，众多的团体组织中组织色彩浓厚而专业性不强的基本上都放置在社会团体里面，如总工会、共青团、妇联三个组织的归属基本是一致的；而专业色彩浓厚的组织则大多按照实际处理的内容设置位置，科学技术协会、社会科学联合会放在“科学”类目里，市红十字会、市残疾人联合会、归国华侨联合会放在“社会生活”类目里，个体劳动者协会、私营企业协会放在“私营企业”类目里，文联放在“文化”类目里。
类似的情况也出现在其他类目的设置中，比如一般都会把公安、检察、法院、仲裁的内容放进法治类目，但是政法委的相关工作、政府立法、人大立法这些内容是按照部门权属放在政法委、政府、人大里，还是按照专业内容也放到法治类目里面呢?又比如档案和史志工作，有的按照部门所属放在党政类目，有的按照专业性质放在文化类目。
以上案例只涉及年鉴框架设置中相关内容板块的不同位置问题，这只是框架设置科学性的一个方面。年鉴编辑在设置整个框架结构的时候，要充分认识到框架的科学性本身的重要性。当下的年鉴编纂应该在年鉴编纂初期阶段注重完善规范的基础上，进入到理论和实践创新的阶段，年鉴编辑应该不断更新观念，确保框架设置的科学性。一是符合基本规范。也就是基本认可的特载、概况、百科、附录四个大的部分要素要齐备、全而不漏，这是基本的。二是符合当地以及行业实际。全国各省市、各行业都具有本身独特的东西，相关类目或者分目的设置最大限度地符合各自的实际情况，这本身就是实事求是，就是创新。比如私营企业的发展、少数民族地区的特色、沿海港口地市的经济、年度突发重大事故、新农村建设等内容的记载。三是适当调整，包括字数、位置或者级别。可以压缩字数，比如控制政治部类的字数，适当地增加经济和民生的比例；可以调序，比如把经济社会发展的内容放在前面，把政治类内容之后，体现以经济社会发展为先，也符合政府不断增强社会管理的服务功能这一理念；可以升格，比如年度的重大突发性事件不置于原属的类目而升格为类目。为确保框架的科学性，只做好第一点只能确保不出错，做好后面两点就在不出错的基础上又做到了出彩出色，这就是年鉴的特色与创新。
理顺关系保证综述分目与其他分目的协调性
从保证内容的完整和全面来讲，在类目下设置一个综述分目是合理的、科学的、必要的，起到提纲挈领、便于查阅的作用。但是从实际的撰稿关系看，有必要设置综述分目的多是那些内容琐碎而又同属一个类目的东西，这些稿件可能是多个部门撰稿的，也可能是一个部门的多个具体科室撰稿的。问题就出在这里，一个类目里面包含多部门工作的情况下，综述部分往往难以涵盖后面分目的所有内容；而一个类目里面只有某部门工作的情况下，综述分目的内容又往往是后面分目内容的简单重复。
按照部门组稿，相当多的稿件都是在讲该部门、协会本身的工作，没有站在全局立场多一些的全面信息，这个情况多出现在工业、农业、文化等类目中，因为这样的类目往往涉及多部门、多行业的工作。一般而言，工业类目大致包含综述、煤炭、电力、石油、冶金、建材、化学、医药、机械、电子、纺织、烟草、轻工等内容；农业类目大致包括综述、种植业、渔业、畜牧业、林业、水利、渔业、农机、农业开发、防汛抗旱等内容；文化部类大致包括综述、专业文化、社会文化、文博、非物质文化遗产、文化市场、文化产业、文学艺术，有的还包括新闻出版、广播电视、档案、史志等内容。经调查多地市的年鉴组稿方案，工业类目的综述部分的稿件大都是由经济和信息化委员会提供，而工业类目的其他内容如煤炭、电力、石油、冶金、建材、化学、医药、机械、电子、纺织、烟草、轻工的稿件则分别由各相应单位或行业协会提供。农业类目的综述部分大多是农业局提供稿件，而种植业、渔业、畜牧业、林业、水利、渔业、农机、农业开发、防汛抗旱等内容也是由各专门单位提供。文化部分的综述多是由文化局提供，而专业文化、社会文化、文博、非物质文化遗产、文化市场、文化产业、文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、史志等也是由包括文化局在内的诸多专门单位提供。在实际工作中，这些供稿单位都是平行的级别，负责综述撰稿任务的单位很难完全掌握综述这部分所应该收集到的资料和信息。
在这种情况下，需要年鉴编辑作出整体性的统筹，充分发挥主体性，或者协调各个撰稿单位之间的合作关系，或者对综述分目的内容予以调整， 高度凝练诸多供稿单位的材料，形成一个高度概括性的综述分目，而不是仅仅依靠某个单位撰稿，或者去掉和后面分目简单重复的综述内容。
把握重点做好整体真实与文字规范的统一性
年鉴作为系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献，按照《地方志工作条例》，要“做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状”。具体到一部年鉴，要求编辑人员在框架设计、组稿方案、类目编排、条目选择、言词规范等诸多方面付出努力，确保每一个环节、每一个条目都必须真实可靠，保证信息的准确性。在整个编纂工作中，我们往往出现偏差，在编纂实践中更加倾向于在条目的文字规范和行文上下工夫，而缺乏整体意识，不太关注框架设计和条目选择是否与经济社会发展的整体真实吻合。当然所有条目加起来并不就是历史本来面目，只有存史功能是客观的，资料工具性才是本质的、内在的、主观的。
从年鉴的组稿方式来看，一般都是年初下发组稿通知和组稿方案，明确各个单位的写稿任务以及交稿时间、稿件质量和篇幅，各单位按照通知要求确定撰稿人员进行撰稿，稿件到年鉴编纂部门后年鉴编辑人员进行审稿、编辑。但是在实际工作中，供稿单位往往重视程度不够，供稿人员积极性不高，相当数量的的稿件未能按照编纂方案进行组稿、撰写，出现很多情况，比如把年终工作总结改头换面充当稿件、随意组织材料内容不够严谨、遗漏重大事项、夸大成绩隐瞒失误、行文语气和体例不符合年鉴编纂要求等诸多情况。面对这样的尴尬局面，在时间紧、任务重的情况下，编纂人员很难再去重新核对信息或者要求供稿单位重新拟稿，而是对现有稿件进行加工处理、选择有效信息，进行编排，甚至于把精力放在文字规范的把关上，这样就出现文字规范和整体真实之间的矛盾。
以重大、突发事件为例，事件发生的时间、地点、原因、成绩或者损失程度、处理结果等要素必须具备。如果单独设置类目记载该事件就容易处理，比如《济南年鉴2010》设置“中华人民共和国第十一届运动会·济南赛区”类目，具体设置“十一运会济南赛区筹办工作大事记”“综述”“场馆建设”“竞赛纪实”“服务保障”分目，反映全运会济南赛区的组织筹备工作，详细记录济南为全运会的举办所作的努力，涉及党政、体育、卫生、媒体、信息、交通、安保、电力、环保、市政等多个部门，诸多部门在各自的类目里面就不再涉及或者扼要记述服务全运会的资料。但是在没有把重大、突发事件单独设置分目的情况下，不同部门参与同一个事件，各个部门和区县从各自的角度记载该事件，这也是合适的、必须的。但是从读者的阅读期待来说，所有的材料加起来，应该得到对整个事件的概况性认识和结论，并且是前后有序、互不矛盾的。通过查阅一些年鉴我们发现，零散的分记在各个部门和区县的条目，前后关联起来查阅会发现关于某起重大突发事件的记载没有做到前后有序、整体统一。如果分散在诸多单位的条目中，那么关于事故基本情况的记载应该出现在最靠前的一则条目中，后续的条目只记载其内部职能范围的时间、作为、结果即可，这样所有条目加起来就能反映整个事件的来龙去脉。
也就是说，年鉴编辑要时刻保持高度的主体性，要前后关联，以整体系统的眼光设置框架、编选分目和条目，以保证用简洁的文字、清晰的脉络、有序的安排来“存真求实，确保质量，全面、客观地记述”大事要事，这样很可能需要重新拟制稿件，或者对原始稿件作出重大的内容调整，或者探索多渠道搜集信息的方式，而不是把精力单纯仅仅放在对原始稿件文字规范的处理上，正如法国年鉴学派史学家马克·布洛赫所说：“唯有总体的历史，才是真历史，而只有通过众人的协作，才能接近真正的历史。”这就需要年鉴编辑发挥主体性，具备整体意识。
年鉴编辑主体性的发挥有很多方面，在组稿、鉴别、选择、优化、编排等环节中，主体性发挥得是否充分直接关系到年鉴的质量。加强主体性研究，切实发掘年鉴编辑的主体性，有助于提高编纂质量，在创新的基础上出精品。
参考文献：
[1]王振铎，刘大年.编辑学研究60年的学术发现——编辑学的理论创新与学科发展[J].北京联合大学学报，2010(1).
[2][法]马克·布洛赫.历史学家的技艺[M].张和声，程郁，译，上海：上海社会科学院出版社，1992.