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我国城市地下空间规划制度尚处于探索阶段,地下空间利用存在地方自治、系统性不强与管理落后的问题。文章从土地制度、规划目标、规划结构与规划内容等方面对中日地下空间规划体系进行对比研究,提出完善中国地下空间规划管理体系的建议。研究发现,中国地下空间总体规划在规划原则和选址上起作用,控制性详细规划作为承上启下的链接,是政府引导和控制土地利用最直接而有力的工具;中国地下空间规划制度重视地下空间资源利用的宏观调控,“由城市集聚导向的日本地下利用制度”在法律法规制定、协调机制与精细化设计等方面对中国有重要的借鉴意义。中