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【摘要】 工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，对项目决策阶段工程造价控制的重点进行了剖析，提出了工程造价控制的具体措施。
【关键词】 工程造价；控制；工程项目
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）05-072-01
企业要生存、要发展、必须最大限度地提高企业的投资收益。而企业提高收益的最主要的途径理所当然就是要降低工程成本。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。
1 工程造价在项目过程中存在的问题
1.1 造价人员与设计人员不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价，反过来，又不与设计人员互通造价控制意见。
1.2 政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制。
1.3 设计招投标不彻底，设计人员控制造价的积极性就不会很高。
1.4 勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
1.5 现行的设计费与工程成本无关，只取决于工程造价的高低或建筑面积的大小，没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
2 决策阶段影响工程造价的主要因素
2.1 项目建设规模：项目正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益，项目规模的合理选择关系到项目的成败，决定着工程造价合理与否，其制约因素有市场因素、技术因素、环境因素。
2.2 建设地区：选择得合理与否在很大程度上，决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后运营状况。
建设地点的选择是一项极为复杂的、技术经济的综合性很强的系统工程，正确选择建设地点有利于建设项目顺利进行，有利于项目建成后正常生产运行，有利于建设项目投资水平和造价控制。
2.3 技术方案：不仅影响项目的建设投资水平和造价，也影响项目建成后的运营成本，因此必须认真选择和确定。
2.4 设备方案：主要设备的选择应与确定的建设规模，产品方案和技术方案相适应，应力求经济合理，应符合有关技术标准，要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。
3 设计阶段影响工程造价的主要因素
3.1 工业项目：总平面设计，总平面设计中影响工程造价的因素有占地面积，功能分区和运输方式的选择。占地面积的大小一方面影响征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本及项目建成运营的运输成本。
合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥，又可以使总平面布置紧凑、安全，避免大挖大填，减少石方量和节约用地，降低工程造价，不同的运输方式其运输效率及成本不同，从降低工程造价的角度来看，应尽可能这样无轨运输，可以减少占地，节约投资。
3.2 工作设计：是工程设计的核心，是根据工业企业生产的特点、生产性质和功能来确定。在工艺设计过程中影响工程造价的因素，主要包括：生产方法、工艺流程和设备造型。在工业建筑中，设备及安装工程投资占有很大的比例，设备的造型不仅影响工程造价，而且对生产方法及产品质量也有决定作用。
3.3 建筑设计部分：要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工作要求。在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积和建筑结构。
3.4 住宅建筑设计：住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素有建筑物平面形状和周长系数、层高和净高、单元组成、户型和住户面积建筑结构等。
4 工程造价控制的有效措施
4.1 在项目决策阶段提高资金利用率和投资控制效率。在项目决策阶段不但要编制项目的投资估算，而且还要进行多方案的技术经济比较，选出最佳方案。在初步设计阶段，继续深化设计方案，要进行多方案的技术经济比较，使项目决策阶段选出最佳方案得到落实和贯彻，施工设计编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价分配的合理性。通过对投资估算和设计概算、预算的分析，可以将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理性的前提。项目可行性研究结论正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优先出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地确定工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
4.2 使工程造价确定与控制工作更加主动，建设项目的投资管理也是全过程管理，项目决策阶段控制工程造价，是设定项目投资的一个期望值。项目设计阶段控制工程造价，是实现投资期望方案的具体表现：项目施工建设阶段控制工程造价，是实现设计项目投资期望值的具体操作。
4.3 项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件，施工图设计都是由设计人员牵头完成，很容易造成他们在这期间更注重项目规模，技术先进，建设标准高等，而忽视了经济因素。投资决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，只有提高可行性研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算。
保证投资估算充足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
4.4 工程造价高低，投资多少也影响可行性研究报告，可行性研究的重要工作内容及成果，投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行审批的参考依据。在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著，项目决策和设计对投资造价的影响度较大，项目建议书投资估算精度要求控制在30%以内，预可行性研究报告投资估算精度要求控制在20%以内，可行性研究报告估算精度要求控制在10%以内，初步设计概算精度一般要求控制在8%。
综上所述，工程造价的控制与管理，要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
【关键词】 工程造价；控制；工程项目
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）05-072-01
企业要生存、要发展、必须最大限度地提高企业的投资收益。而企业提高收益的最主要的途径理所当然就是要降低工程成本。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。
1 工程造价在项目过程中存在的问题
1.1 造价人员与设计人员不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价，反过来，又不与设计人员互通造价控制意见。
1.2 政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制。
1.3 设计招投标不彻底，设计人员控制造价的积极性就不会很高。
1.4 勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
1.5 现行的设计费与工程成本无关，只取决于工程造价的高低或建筑面积的大小，没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
2 决策阶段影响工程造价的主要因素
2.1 项目建设规模：项目正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益，项目规模的合理选择关系到项目的成败，决定着工程造价合理与否，其制约因素有市场因素、技术因素、环境因素。
2.2 建设地区：选择得合理与否在很大程度上，决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后运营状况。
建设地点的选择是一项极为复杂的、技术经济的综合性很强的系统工程，正确选择建设地点有利于建设项目顺利进行，有利于项目建成后正常生产运行，有利于建设项目投资水平和造价控制。
2.3 技术方案：不仅影响项目的建设投资水平和造价，也影响项目建成后的运营成本，因此必须认真选择和确定。
2.4 设备方案：主要设备的选择应与确定的建设规模，产品方案和技术方案相适应，应力求经济合理，应符合有关技术标准，要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。
3 设计阶段影响工程造价的主要因素
3.1 工业项目：总平面设计，总平面设计中影响工程造价的因素有占地面积，功能分区和运输方式的选择。占地面积的大小一方面影响征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本及项目建成运营的运输成本。
合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥，又可以使总平面布置紧凑、安全，避免大挖大填，减少石方量和节约用地，降低工程造价，不同的运输方式其运输效率及成本不同，从降低工程造价的角度来看，应尽可能这样无轨运输，可以减少占地，节约投资。
3.2 工作设计：是工程设计的核心，是根据工业企业生产的特点、生产性质和功能来确定。在工艺设计过程中影响工程造价的因素，主要包括：生产方法、工艺流程和设备造型。在工业建筑中，设备及安装工程投资占有很大的比例，设备的造型不仅影响工程造价，而且对生产方法及产品质量也有决定作用。
3.3 建筑设计部分：要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工作要求。在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积和建筑结构。
3.4 住宅建筑设计：住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素有建筑物平面形状和周长系数、层高和净高、单元组成、户型和住户面积建筑结构等。
4 工程造价控制的有效措施
4.1 在项目决策阶段提高资金利用率和投资控制效率。在项目决策阶段不但要编制项目的投资估算，而且还要进行多方案的技术经济比较，选出最佳方案。在初步设计阶段，继续深化设计方案，要进行多方案的技术经济比较，使项目决策阶段选出最佳方案得到落实和贯彻，施工设计编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价分配的合理性。通过对投资估算和设计概算、预算的分析，可以将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理性的前提。项目可行性研究结论正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优先出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地确定工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
4.2 使工程造价确定与控制工作更加主动，建设项目的投资管理也是全过程管理，项目决策阶段控制工程造价，是设定项目投资的一个期望值。项目设计阶段控制工程造价，是实现投资期望方案的具体表现：项目施工建设阶段控制工程造价，是实现设计项目投资期望值的具体操作。
4.3 项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件，施工图设计都是由设计人员牵头完成，很容易造成他们在这期间更注重项目规模，技术先进，建设标准高等，而忽视了经济因素。投资决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，只有提高可行性研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算。
保证投资估算充足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
4.4 工程造价高低，投资多少也影响可行性研究报告，可行性研究的重要工作内容及成果，投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行审批的参考依据。在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著，项目决策和设计对投资造价的影响度较大，项目建议书投资估算精度要求控制在30%以内，预可行性研究报告投资估算精度要求控制在20%以内，可行性研究报告估算精度要求控制在10%以内，初步设计概算精度一般要求控制在8%。
综上所述，工程造价的控制与管理，要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。