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【摘要】要提高会计管理水平，必须充分发挥会计监督的作用。会计监督就是监察和督促，它是一种会计管理方式，也是会计管理的内在要求，是会计管理活动或管理职能具体体现。会计管理水平的提高有赖于会计监督机制作用的有效发挥。
【关键词】会计；监督；建议
Supervises the work accountant to land on feet
Xu Lu
【Abstract】To have to enhance accountant the management level，must fully play the role which accountant supervises. Accountant supervises is the supervision and the supervision，it is one kind of accountant manages the way，also is the intrinsic request which accountant manages，is accountant manages the activity or the management function specifically manifests. Accountant the management level enhancement depends on Accountant Yu to supervise the mechanism function the effective display.
【Key words】Accountant；Surveillance；Suggestion
【中图分类号】F233
【文献标识码】C
【文章编号】1005-250X(2007)11-0034-02
会计监督是会计部门以国家法律、法规、金融方针政策和内部规章制度为依据，对会计核算的各项业务经营活动进行监督，会计监督是促进金融业务健康发展的关键环节。
会计监督不能代替会计管理。要提高会计管理水平，必须充分发挥会计监督的作用。在过去一段较长的时间内，人们只注重会计管理，而对会计监督的重视程度远远不够。严格地讲，会计管理是人们为达到预期的目标和任务、依照某些原则、程序和方法，针对会计管理对象所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督、预测和决策等一系列活动的总和。会计监督就是监察和督促，它是一种会计管理方式，也是会计管理的内在要求，是会计管理活动或管理职能具体体现。会计管理水平的提高有赖于会计监督机制作用的有效发挥。
会计监督是有效防范、控制和化解金融风险的保证：会计部门是银行的“薄记机关”是对全行业务经营活动的集中反映，通过有效的会计监督，对所发生的经济业务事项认真审核、把关，督促银行提高核算质量，降低经营风险。为了强调和抓好会计监督工作，发挥会计监督对各项业务活动的规范、制约作用，为此总行也制定出《关于切实加强会计监督工作意见》，明确指出加强会计监督是履行会计职能和保障全行业务工作正常有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。
为把完善会计监督工作落到实处，在此就如何强化会计监督工作提出几点建议：
1 完善会计监督体系
会计监督应当以《会计法》为准绳，通过工作职责的合理划分及会计监督方式的改进，构筑事前防范、事中控制、事后检查、紧密配合，贯穿会计核算全过程的会计监督体系。按照规范、自律、监督三位为一体要求，建立控制有效，相互制约的内部监督体系。
1.1 以会计部门的一线监督为主体：①会计经办人员，包括会计、出纳和财务各岗位经办员和复核员，根据有关规定和“会计监督操作流程”严把凭证审核关，对凭证审核中发现问题应及时纠正。②会计坐班主任严把业务审查关，坐班主任对经办人员日常业务操作进行适时监督，重点监督。对会计监督中发现问题认真核实、记录、整改并向有关部门反馈。认真登记《会计监督登记簿》，严格把好事中监督环节。③会计部门负责人严格把握业务审查关，根据有关制度的规定，定期或不定期对财会工作实施再监督，并按月形成“会计监督报告”报上级会计部门。
1.2 对会计部门业务的再监督：①会计检查辅导人员的事后监督，分行会计检查辅导应按季对辖属机构会计部门开展事后会计检查、辅导工作。首先应对基层营业部门监督自查报告的真实性及整改情况认真检查。其次，在检查中，对会计人员违反规章制度和财经纪律的情况认真查实、如实反映，并提出整改意见，建立会计监督工作档案。②会计部门负责人对全辖会计监督工作的管理监督。主要是负责全辖会计监督工作的组织、安排和指导；负责监督会计检查辅导员和支行会计部门负责人履行监督职能，有效地开展会计Ⅷ监督工作；对机关会计业务事项，按照规定进行事后会计检查监督；对发现的重大问题进行重点督促整改。
2 坚持以“人”为本的监督观念
会计监督水平的高低，关键是要有一支政治、业务水平较高的会计队伍：①强化对会计监督人员的业务培训，对已经持证上岗的会计人员实行严格任职资格审查和年度政审制度，建立高素质监督队伍。②要提高对其监督岗位作用的充分认识，对会计人员的监督职责和权限明确细化，要求每一会计人员随时履行会计监督职责，提前发现潜在的风险，特别是发现违规立即报告，能做到快速反映业务经营中突发事件。③各营业单位根据实际情况制定《会计监督目标和会计监督考核办法》，对会计监督目标完成情况，和各项监督制度情况进行考核。实现会计监督科学化、定量化，最终实现会计监管目标和会计监管实际效果相统一。④培养和锻炼会计监督人员独立工作能力、综合分析能力和对一些实际问题的快速反应能力。
3 不断更新会计监管机制，探索高效的会计监督途径
为了体现会计监督的严肃性，必须正确处理查和处的关系，实行查处分离制度。可采用“上管一级”或“交叉监督”的办法。在检查中应本着“谁组织，谁带队，谁负责”的原则，保证会计监督环节的连续性，充分发挥会计监督工作的整体效应。同时，建立会计违规责任追究制度，对监督检查不认真、走过场，该发现的问题没有发现，一经查出，将追究有关检查人的责任。
4 进一步理顺会计部门与其他有关部门的关系
会计部门是各级行会计监督职能部门，会计部门除了要对资金结算、现金收支管理和内部会计控制的监督外，还要对信贷资金管理和财务收支管理归口监督。会计部门要增强服务意识，积极与信贷部门、财务部门沟通，了解有关信贷管理活动情况和财务收支情况。以更好地发挥会计监督职能，同时，信贷、财务部门要主动配合会计机构、会计人员履行会计师监督职责，对会计监督中发现的问题要进行认真及时整改。从源头上防范违规违纪问题的发生。
5 完善会计监督工作的奖罚措施
奖罚措施是调动会计机构和会计监督人员的有效举措。只有建立一套完善的、符合实际的、具有可操作性的激励机制，和内部控制制度，才能在监督实践中实现可行性和有效性：①根据会计监督岗位监督内容、监督情况数量，制定各岗位的奖励标准；②根据监督的质量、监督水平，制定各会计人员的奖罚标准；③根据会计监督效率、效果和监督途径等确定会计人员年度绩效工资标准。
另外对会计人员会计监督不到位或监督环节发现重大问题没及时上报和及时处理的，要进行经济处罚，重者还要追究法律责任。
收稿日期：2007-11-10
【关键词】会计；监督；建议
Supervises the work accountant to land on feet
Xu Lu
【Abstract】To have to enhance accountant the management level，must fully play the role which accountant supervises. Accountant supervises is the supervision and the supervision，it is one kind of accountant manages the way，also is the intrinsic request which accountant manages，is accountant manages the activity or the management function specifically manifests. Accountant the management level enhancement depends on Accountant Yu to supervise the mechanism function the effective display.
【Key words】Accountant；Surveillance；Suggestion
【中图分类号】F233
【文献标识码】C
【文章编号】1005-250X(2007)11-0034-02
会计监督是会计部门以国家法律、法规、金融方针政策和内部规章制度为依据，对会计核算的各项业务经营活动进行监督，会计监督是促进金融业务健康发展的关键环节。
会计监督不能代替会计管理。要提高会计管理水平，必须充分发挥会计监督的作用。在过去一段较长的时间内，人们只注重会计管理，而对会计监督的重视程度远远不够。严格地讲，会计管理是人们为达到预期的目标和任务、依照某些原则、程序和方法，针对会计管理对象所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督、预测和决策等一系列活动的总和。会计监督就是监察和督促，它是一种会计管理方式，也是会计管理的内在要求，是会计管理活动或管理职能具体体现。会计管理水平的提高有赖于会计监督机制作用的有效发挥。
会计监督是有效防范、控制和化解金融风险的保证：会计部门是银行的“薄记机关”是对全行业务经营活动的集中反映，通过有效的会计监督，对所发生的经济业务事项认真审核、把关，督促银行提高核算质量，降低经营风险。为了强调和抓好会计监督工作，发挥会计监督对各项业务活动的规范、制约作用，为此总行也制定出《关于切实加强会计监督工作意见》，明确指出加强会计监督是履行会计职能和保障全行业务工作正常有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。
为把完善会计监督工作落到实处，在此就如何强化会计监督工作提出几点建议：
1 完善会计监督体系
会计监督应当以《会计法》为准绳，通过工作职责的合理划分及会计监督方式的改进，构筑事前防范、事中控制、事后检查、紧密配合，贯穿会计核算全过程的会计监督体系。按照规范、自律、监督三位为一体要求，建立控制有效，相互制约的内部监督体系。
1.1 以会计部门的一线监督为主体：①会计经办人员，包括会计、出纳和财务各岗位经办员和复核员，根据有关规定和“会计监督操作流程”严把凭证审核关，对凭证审核中发现问题应及时纠正。②会计坐班主任严把业务审查关，坐班主任对经办人员日常业务操作进行适时监督，重点监督。对会计监督中发现问题认真核实、记录、整改并向有关部门反馈。认真登记《会计监督登记簿》，严格把好事中监督环节。③会计部门负责人严格把握业务审查关，根据有关制度的规定，定期或不定期对财会工作实施再监督，并按月形成“会计监督报告”报上级会计部门。
1.2 对会计部门业务的再监督：①会计检查辅导人员的事后监督，分行会计检查辅导应按季对辖属机构会计部门开展事后会计检查、辅导工作。首先应对基层营业部门监督自查报告的真实性及整改情况认真检查。其次，在检查中，对会计人员违反规章制度和财经纪律的情况认真查实、如实反映，并提出整改意见，建立会计监督工作档案。②会计部门负责人对全辖会计监督工作的管理监督。主要是负责全辖会计监督工作的组织、安排和指导；负责监督会计检查辅导员和支行会计部门负责人履行监督职能，有效地开展会计Ⅷ监督工作；对机关会计业务事项，按照规定进行事后会计检查监督；对发现的重大问题进行重点督促整改。
2 坚持以“人”为本的监督观念
会计监督水平的高低，关键是要有一支政治、业务水平较高的会计队伍：①强化对会计监督人员的业务培训，对已经持证上岗的会计人员实行严格任职资格审查和年度政审制度，建立高素质监督队伍。②要提高对其监督岗位作用的充分认识，对会计人员的监督职责和权限明确细化，要求每一会计人员随时履行会计监督职责，提前发现潜在的风险，特别是发现违规立即报告，能做到快速反映业务经营中突发事件。③各营业单位根据实际情况制定《会计监督目标和会计监督考核办法》，对会计监督目标完成情况，和各项监督制度情况进行考核。实现会计监督科学化、定量化，最终实现会计监管目标和会计监管实际效果相统一。④培养和锻炼会计监督人员独立工作能力、综合分析能力和对一些实际问题的快速反应能力。
3 不断更新会计监管机制，探索高效的会计监督途径
为了体现会计监督的严肃性，必须正确处理查和处的关系，实行查处分离制度。可采用“上管一级”或“交叉监督”的办法。在检查中应本着“谁组织，谁带队，谁负责”的原则，保证会计监督环节的连续性，充分发挥会计监督工作的整体效应。同时，建立会计违规责任追究制度，对监督检查不认真、走过场，该发现的问题没有发现，一经查出，将追究有关检查人的责任。
4 进一步理顺会计部门与其他有关部门的关系
会计部门是各级行会计监督职能部门，会计部门除了要对资金结算、现金收支管理和内部会计控制的监督外，还要对信贷资金管理和财务收支管理归口监督。会计部门要增强服务意识，积极与信贷部门、财务部门沟通，了解有关信贷管理活动情况和财务收支情况。以更好地发挥会计监督职能，同时，信贷、财务部门要主动配合会计机构、会计人员履行会计师监督职责，对会计监督中发现的问题要进行认真及时整改。从源头上防范违规违纪问题的发生。
5 完善会计监督工作的奖罚措施
奖罚措施是调动会计机构和会计监督人员的有效举措。只有建立一套完善的、符合实际的、具有可操作性的激励机制，和内部控制制度，才能在监督实践中实现可行性和有效性：①根据会计监督岗位监督内容、监督情况数量，制定各岗位的奖励标准；②根据监督的质量、监督水平，制定各会计人员的奖罚标准；③根据会计监督效率、效果和监督途径等确定会计人员年度绩效工资标准。
另外对会计人员会计监督不到位或监督环节发现重大问题没及时上报和及时处理的，要进行经济处罚，重者还要追究法律责任。
收稿日期：2007-11-10