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退耕以后农户的生活保障是影响退耕还林工程能否可持续发展的关键因素。通过对陕北吴起县59户退耕农户经济状况的调查发现，退耕还林工程在促进农户经济收入结构调整方面作用甚小，退耕还林补助在退耕农户的家庭收入中占据了重要的地位。子女学费、家庭医疗费用是退耕农户重要的支出项目，并且使近2／3的农户背负上了债务。因此，当退耕还林补助停止发放以后，如何保障退耕农户的生活是一个急需解决的问题。在延迟退耕还林补助时间的同时，应根据农户日前家庭经济收入和支出的实际情况，重点拓宽渠道增加农户的非农业收入，并通过教育和医疔体制的