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公立国有医院属于社会公益性事业单位.但随着社会经济的不断发展.仅靠政府投资难以满足人民群众日益增长的需要.多渠道自筹资金进行大规模扩建、改建已成为必然。鉴于基建项目资金密集、涉及面广、专业性强、管理环节多、实施过程长、技术含量高等特点。以及医院自身缺乏相应专业技术和管理人员,内部审计、会计和纪检部门难以有效履行监督职责.