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工程项目投资成为推动我国经济快速发展的重要因素。无标底招标是工程项目投资日益规范的体现。在无标底招标试行的几年里,串标、低于成本价投标的现象时有发生,损害了业主的利益。从产生这些问题的根源——业主和承包商之间的委托代理关系失灵出发,提出了解决这些问题的一些措施:建立系统、科学的资格预审体系、合理判断串标和低于成本价中标的行为以及提供工程担保,希望有利于无标底招标的推行。