信访稳定工作是整个国家、社会发展中的一项事关全局重要工作，只有和谐稳定的社会环境才能推动各项工作稳步前进。广水历届市委、市政府一直把维护社会稳定、构建和谐广水作为工作的目标，实施党政领导“一岗双责”，坚持“书记大接访”、“周一无会日”、“市级党政领导信访接待日”等制度。积极开展　“干部下访”、“主动约访”，解决了一批信访突出问题。建立市乡村三级排查网络，明确维稳信息员300余名，发现矛盾及时化解。严格包保重点上访人员，实现了敏感时期无进京赴省非正常上访的目标。将信访疑难案件实行市级领导包保责任制，扎实开展“信访问题处理周”和“信访积案处理月”活动，投入资金2000余万元，妥善解决退休公办教师生活补贴、企业职工购买养老保险、吴店镇尘肺病人补偿、退休村支部书记待遇等一大批信访积案。目前，全市信访总量大幅下降，信访积案有效化解，源头稳控更加到位，稳定形势明显好转。
　　强化组织领导，落实一岗双责
　　按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，进一步明确各级领导信访工作责任。一是强化信访领导责任。建立信访工作领导分工负责机制，明确市级党政领导、各地各部门主要负责人、分管领导、班子成员的工作责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导机制。建立定期研究信访工作机制，分析信访工作形势，排查重大信访问题，督办解决信访案件，重大问题随时研究解决。二是改进接访方式。加强市接访中心建设，深入推进“书记大接访”、“四访促和谐”活动，认真落实市级领导信访接待日制度，切实畅通信访渠道。扎实开展主动约访、带案下访活动，确保群众诉求渠道畅通，反映问题处置及时。三是实行信访突出矛盾专班包保化解。对企业军转干部、涉军人员、辞退民师、企业改制、医患纠纷、征地拆迁、拖欠农民工工资、涉法涉诉、交通事故、非正常死亡等10个带共性的信访问题，制定工作预案，按照“一项问题、一名领导、一套专班、一个方案、一笔经费、一抓到底”的要求，成立由市级分管领导牵头、相关单位参与的包保专班，负责化解矛盾、掌握动态、稳控事态。
　　创新工作机制，实行齐抓共管
　　根据新时期信访工作新要求，我市制定出台了《关于创新信访工作机制的意见》，建立信访工作多项机制，在全市上下形成齐抓共管工作格局。除了实行领导分工负责、专班包保化解机制外，我们还重点推行以下几个方面机制：一是创新案件复查工作机制。成立信访复查委员会，信访人对处理意见不服，可申请复查，由复查委员会按照《信访条例》认真复查，切实维护信访人合法权益。二是创新上访处置工作机制。建立接访劝访快速处置、处理信访问题调度联动、信访秩序疏导治理工作机制，对进京、赴省、到随州市上访的，由信访部门协调相关单位，做好接访劝访工作；对围堵市政府机关，严重影响正常工作秩序的，做好现场处置、接访劝返、依法处置等工作。三是创新信访工作保障机制。配齐配强信访部门的领导班子和工作力量，加大对信访干部的培养、使用力度，大幅度提高信访经费标准、改善信访干部的政治经济待遇，充分调动信访干部的积极性。四是创新考核问责工作机制。建立绩效考评和责任追究机制，科学设置信访工作在年度责任目标考核中的内容，增加考核分值；每季度通报一次到随州市以上集体访及重复非正常上访情况；严格责任工作追究，对造成严重后果的，坚决实施“一票否决”。
　　围绕案结事了，化解信访积案
　　将2012年确定为“信访积案化解年”，在全市上下开展一场信访积案化解攻坚战。一是坚持专班包案化解信访难题。筛选42件信访疑难案件，逐案成立专班，实行市级领导牵头，相关责任单位一把手具体负责的“五包责任制”，推进信访积案“案结事了”。二是坚持部门联动化解信访难题。树立全市“一盘棋”思想，对跨区域、跨部门的重大信访问题，明确责任领导，协调相关单位解决。三是坚持以人为本化解信访难题。对上访诉求合理的，及时答复、限时解决；对生活有困难、诉求不合理的，讲清政策，并采取救济、帮扶等方式，保障其基本生活所需；对要求过高的，做好情绪疏导工作，防止矛盾激化。
　　突出事前防范，抓好源头治理
　　做好社会矛盾和社会舆情的监管工作，源头化解信访隐患。一是强化稳定风险评估。全面推行社会稳定风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目、重大工程、重大活动，严格实行稳定风险评估，对损害群众利益等容易激发矛盾的决策不实施，防止决策不当引发社会矛盾。二是强化矛盾排查调处。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，整合综治、司法、公安、信访等部门力量，推动矛盾纠纷大排查。加大对信访信息的搜集、报送、研判力度，确保信访隐患掌握准确、防控主动、化解及时。三是强化社会舆情监管。高度重视社会舆情特别是网络舆情，落实网络新闻发言人制度，强化正面引导，牢牢把握正确舆论导向。对舆论炒作事件，第一时间屏蔽不实信息、公开事件真相、发布权威消息，坚决防止“小事变大，大事拖炸”。
　　（作者系广水市市委常委、市委副书记）