【摘 要】
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公共行政系统作为社会大系统中的一个子系统,具有开放性;其系统的演化是从一种有序结构进到另一种有序结构的过程;它本身具有非线性机制,是一个可以失稳的系统.影响公共行政
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公共行政系统作为社会大系统中的一个子系统,具有开放性;其系统的演化是从一种有序结构进到另一种有序结构的过程;它本身具有非线性机制,是一个可以失稳的系统.影响公共行政系统稳定的因素有:以科层制为特征的行政系统导致管理效率下降;中央与地方关系失衡导致中央权威呈递减趋势;惟庸的用人机制导致人的能力下降;非正式组织的活动导致系统凝聚力下降.实现公共行政系统内部平衡的基本条件是进一步扩大系统的开放度,适时进行组织变革与制度创新.
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