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目前我国存在着四大国有银行行政垄断与中小银行过度竞争并存的银行业二重性市场结构特征。我国中小银行的并购,其无论在价格形成、行业竞争,还是在效率改进等方面,均不会导致单个企业的效率改进和有损整个行业竞争的两难冲突。也就是说,我国中小银行并购具有帕累托改进效应,效率改进型并购是我国银行业并购重组的战略选择和中小银行发展的低成本路径。促进有效率并购的关键在于以银行利润最大化为目标推行市场化并购、重视并购后的整合过程、整合中要实现治理结构的改进以及在审慎监管的原则下放松银行业市场准入。