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发端于七十年代后期的以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制的普遍推行，极大地解放了农村生产力，我国农村经济获得了突破性发展，随着人民公社体制的废除，我国农村经过二十多年的改革，在农业发展新阶段中出现了许多情况，转型时期农村已存在的各种矛盾和问题愈加突出，如农民负担沉重，权益很容易被分割，农民组织化程度低，农业结构不合理，农民增收缓慢等，在这些存在的问题和矛盾中，农村经济秩序混乱已经成为制约农村改革进一步深入，制约农村经济发展，影响农村社会稳定的一个严重问题，农村经济秩序混乱，主要表现在：一是过快