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2003年5月9日，国务院公布施行了《突发公共卫生事件应急条例》，标志着我国突发公共卫生事件处理工作纳入法制化轨道。如何围绕“一案三制”（预案、体制、机制、法制）的目标，通过建立健全应急预案体系提升应急管理能力，成为开展应急管理工作的当务之急。近年来，随着我国经济的迅猛发展和社会的飞速进步，许多新问题、新情况不断出现，尤其是食品药品安全监管工作，一头连着人民群众，一头连着党和政府的公信力，越来越受到政府重视。