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公众参与在城乡规划等新兴行政领域具有独特价值,它是一种体系构建和制度创新.其中专家参与因其技术属性成为公众参与中必不可少的组成部分.城乡规划领域专家参与的运行呈现出良性与负面两种表象.在城乡规划中确立参与主体＂均衡性＂原则,并实现专家从技术定位向价值定位的转变,可以克服专家参与利益俘获的弊端,实现专家参与的功能与目的.