论文部分内容阅读
摘要：分析市政公用工程施工管理中存在的问题，探讨市政公用工程施工管理的理论和实践，提出抓好市政公用工程施工管理的对策和建议。
关键词：市政公用工程；施工管理；研究
Abstract: This paper analyzes the problems in the management of municipal public works construction, and explores the theory and practice of municipal public works construction management, and proposed measures and recommendations to do a good job of municipal public works construction management.Key words: municipal public works; construction management; research
中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：
市政公用工程施工管理是政府职能管理的重点，是施工企业成本管理的基础，它的内容和核心是质量和安全管理。加强市政公用工程施工管理，保证施工质量，对提升城市品位、提高居民生活水平具有十分重要的作用。
一、市政公用工程施工管理的特点
1、施工复杂程度高。 市政公用工程施工内容广，参与人数多，施工复杂程度高，对环境的依赖和影响较大，施工建设时间相对较长。
2、施工过程中存在较多的不确定性因素。 市政公用工程建设项目复杂，受外部环境的影响较大，特别是原材料价格、周边社会关系以及天气等因素的影响，不能保证项目的施工进程。项目内部的业主、监理、材料供应商、总包商、分包商往往会因为利益分配关系而发生不确定的变数，加上政府相关部门临管不认真、不到位，以及项目施工过程中因为管理、技术、安全等自身问题的出现，很多不确定性因素影响着项目施工的进程。
3、工程施工目标高，要求严。 市政公用工程事关群众生活和城市形象，施工标准和工程质量要求高，各方面的关注度、重视度较高，管理上既有较高的标准，也有优先的条件。。
二、市政公用工程施工管理中存在的问题
市政公用工程是城市建设的基础工程，涉及面广，基础性强，与人们群众的生活息息相关。但由于工程建设和管理的内容复杂，难度大，使工程的施工管理存在着问题和弊端。
1、目标管理不明确。 在市政公用施工管理过程中，存在着目标管理不明确的现状，主要表现在：1）成本管理重视不够，在实际操作中比较松懈，工程造价控制不能完全到位；2）在工程质量管理上，往往出现重结果、轻过程，重形式、轻本质的现象；3）安全管理不科学。在现场施工安全管理上，相关人员往往凭经验办事，没有按照施工标准的要求进行系统管理；4）施工进度管理不到位。表现在不按合同约定进行施工，缺乏科学的施工工艺和严谨的施工进度计划，随意性较大，不能很好地履行施工工期的承诺。
2、管理人员素质较低。受传统管理体制的影响，在市政公用工程施工的项目管理上，大部分现场施工项目的管理人员综合管理素质偏低，或者在管理上没有掌握全面的工程管理技术，对专业职能部门的依赖程度较高。个别项目管理人员虽然有良好的技术素养，但缺乏对工程成本、施工质量、工程进度、施工现场综合管理的协调和控制能力。有些项目管理人员具备较强的管理才能，但在现场施工管理上，缺乏必要的管理经验和施工技术。有的管理人员对工程造价的知识掌握不够，不能很好地进行成本管理，无法对工程造价进行控制。因此，项目管理人员和施工人员的素质问题成为工程施工建设的重点所在。
3、现场管理不严谨。 由于管理上的不到位，使公用工程的施工管理缺乏科学、系统的组织和安排，相关的成本管理和安全监督也不能完全到位，不能做到规范管理，有的甚至还出现应付性的现象，以致于许多市政公用工程的施工现场混乱不堪，存在一定的安全隐患。在施工过程中，从材料采购、领用到现场使用，缺少相对完善的管理措施，或者有相关的措施而没有认真执行，在存储过程中因发生丢失、变质情况，造成材料浪费，影响工程成本。
二、抓好市政公用工程施工管理的对策与措施
根据市政公用工程施工的特点，针对市政公用工程施工过程中存在的问题，需要研究相应的对策，采取有效的措施，认真抓市政公用工程的施工管理。
1、严把工程材料关。 施工管理的内容包括成本、质量、安全和效益，在施工管理中，施工材料的供应直接关系到工程的质量与成本。因此，必须加大施工材料的管理力度，包括人员的确定，材料的检验，价格的监督，使工程材料的使用都处于受控状态，既便于施工使用，又能保证质量。在材料采购过程中，要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，要根据施工现场的实际进度，及时编制物资供应计划，严格把好材料关。
2、提高现场施工人员的整体素质。 加强施工人员的政治思想和职业道德教育，增强他们的施工责任感。重点组织好各项技术培训工作，培养施工人员的技术水平和整体素质，以提高施工质量，保证施工效果。主要做到以下几点：1) 充分调动施工管理人员和操作人员的主观能动性，使每个岗位上的人员都能尽职尽责地完成本职工作，这就需要为每个人营造良好的工作氛围,从精神上、物质上关心他们的生活，使每个人从内心深处感觉自己是项目大家庭中的一员。2) 制定和落实岗位、安全、技术责任制，做到令行禁止，创造一支纪律严明的建设队伍。3) 充分发挥经济杠杆作用，奖优罚劣。在具体的施工管理过程中，要对各岗位人员的工作质量进行检查、考核和评价，做到有奖有罚，奖罚分明。
3、控制施工环境。 在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因主要有三个，一是工程技术环境，如水文、气象及工程地质；二是工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；三是劳动环境，如作业场所、劳动组合、工作面等。因此，必须根据市政公用工程施工的特点和条件，采取有效措施，对影响施工质量的各种环境因素进行控制。
4、加强施工安全管理。安全工作始终是第一位的工作， 随着工程规模的不断扩大和大型施工机械的广泛应用，给施工安全管理带来了更大挑战。因此，在施工过程中，应严格执行施工管理的规章制度，加强施工人员的安全教育，做到事事、时时、处处讲安全，发现安全隐患要及时整改，把各项安全技术措施落实到位，全力保证施工安全。
5、狠抓工程验收环节。 在保证安全的前提下，市政公用工程施工管理的重点是质量管理。对于市政公用工程建设项目的验收，必须以国家现行的《施工验收规范》为依据，按规定的程序、标准和要求进行验收，由参与工程建设的各个单位在验收单上签字，以示负责。
三、结论：
加强市政公用工程的施工管理，有助于保证施工安全和施工质量，有助于工程项目的低成本运行，也有利于锻炼和提高施工管理人员的综合协调能力，提高工程施工人员的技术素质，保证施工质量和工程效益，进一步促进城市管理和人們生活水平的提高。
参考文献：
[1].韦玉冰. 有关市政公用工程施工管理的研究[J]. 大理周刊. 2011. (33)
[2].郑业进. 对市政公用工程施工管理问题的探讨[J]. 科技致富向导. 2011. (13)
[3].奉先伟. 浅谈市政公用工程施工管理的有效控制[J]. 中国房地产业. 2012. （01)
关键词：市政公用工程；施工管理；研究
Abstract: This paper analyzes the problems in the management of municipal public works construction, and explores the theory and practice of municipal public works construction management, and proposed measures and recommendations to do a good job of municipal public works construction management.Key words: municipal public works; construction management; research
中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：
市政公用工程施工管理是政府职能管理的重点，是施工企业成本管理的基础，它的内容和核心是质量和安全管理。加强市政公用工程施工管理，保证施工质量，对提升城市品位、提高居民生活水平具有十分重要的作用。
一、市政公用工程施工管理的特点
1、施工复杂程度高。 市政公用工程施工内容广，参与人数多，施工复杂程度高，对环境的依赖和影响较大，施工建设时间相对较长。
2、施工过程中存在较多的不确定性因素。 市政公用工程建设项目复杂，受外部环境的影响较大，特别是原材料价格、周边社会关系以及天气等因素的影响，不能保证项目的施工进程。项目内部的业主、监理、材料供应商、总包商、分包商往往会因为利益分配关系而发生不确定的变数，加上政府相关部门临管不认真、不到位，以及项目施工过程中因为管理、技术、安全等自身问题的出现，很多不确定性因素影响着项目施工的进程。
3、工程施工目标高，要求严。 市政公用工程事关群众生活和城市形象，施工标准和工程质量要求高，各方面的关注度、重视度较高，管理上既有较高的标准，也有优先的条件。。
二、市政公用工程施工管理中存在的问题
市政公用工程是城市建设的基础工程，涉及面广，基础性强，与人们群众的生活息息相关。但由于工程建设和管理的内容复杂，难度大，使工程的施工管理存在着问题和弊端。
1、目标管理不明确。 在市政公用施工管理过程中，存在着目标管理不明确的现状，主要表现在：1）成本管理重视不够，在实际操作中比较松懈，工程造价控制不能完全到位；2）在工程质量管理上，往往出现重结果、轻过程，重形式、轻本质的现象；3）安全管理不科学。在现场施工安全管理上，相关人员往往凭经验办事，没有按照施工标准的要求进行系统管理；4）施工进度管理不到位。表现在不按合同约定进行施工，缺乏科学的施工工艺和严谨的施工进度计划，随意性较大，不能很好地履行施工工期的承诺。
2、管理人员素质较低。受传统管理体制的影响，在市政公用工程施工的项目管理上，大部分现场施工项目的管理人员综合管理素质偏低，或者在管理上没有掌握全面的工程管理技术，对专业职能部门的依赖程度较高。个别项目管理人员虽然有良好的技术素养，但缺乏对工程成本、施工质量、工程进度、施工现场综合管理的协调和控制能力。有些项目管理人员具备较强的管理才能，但在现场施工管理上，缺乏必要的管理经验和施工技术。有的管理人员对工程造价的知识掌握不够，不能很好地进行成本管理，无法对工程造价进行控制。因此，项目管理人员和施工人员的素质问题成为工程施工建设的重点所在。
3、现场管理不严谨。 由于管理上的不到位，使公用工程的施工管理缺乏科学、系统的组织和安排，相关的成本管理和安全监督也不能完全到位，不能做到规范管理，有的甚至还出现应付性的现象，以致于许多市政公用工程的施工现场混乱不堪，存在一定的安全隐患。在施工过程中，从材料采购、领用到现场使用，缺少相对完善的管理措施，或者有相关的措施而没有认真执行，在存储过程中因发生丢失、变质情况，造成材料浪费，影响工程成本。
二、抓好市政公用工程施工管理的对策与措施
根据市政公用工程施工的特点，针对市政公用工程施工过程中存在的问题，需要研究相应的对策，采取有效的措施，认真抓市政公用工程的施工管理。
1、严把工程材料关。 施工管理的内容包括成本、质量、安全和效益，在施工管理中，施工材料的供应直接关系到工程的质量与成本。因此，必须加大施工材料的管理力度，包括人员的确定，材料的检验，价格的监督，使工程材料的使用都处于受控状态，既便于施工使用，又能保证质量。在材料采购过程中，要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，要根据施工现场的实际进度，及时编制物资供应计划，严格把好材料关。
2、提高现场施工人员的整体素质。 加强施工人员的政治思想和职业道德教育，增强他们的施工责任感。重点组织好各项技术培训工作，培养施工人员的技术水平和整体素质，以提高施工质量，保证施工效果。主要做到以下几点：1) 充分调动施工管理人员和操作人员的主观能动性，使每个岗位上的人员都能尽职尽责地完成本职工作，这就需要为每个人营造良好的工作氛围,从精神上、物质上关心他们的生活，使每个人从内心深处感觉自己是项目大家庭中的一员。2) 制定和落实岗位、安全、技术责任制，做到令行禁止，创造一支纪律严明的建设队伍。3) 充分发挥经济杠杆作用，奖优罚劣。在具体的施工管理过程中，要对各岗位人员的工作质量进行检查、考核和评价，做到有奖有罚，奖罚分明。
3、控制施工环境。 在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因主要有三个，一是工程技术环境，如水文、气象及工程地质；二是工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；三是劳动环境，如作业场所、劳动组合、工作面等。因此，必须根据市政公用工程施工的特点和条件，采取有效措施，对影响施工质量的各种环境因素进行控制。
4、加强施工安全管理。安全工作始终是第一位的工作， 随着工程规模的不断扩大和大型施工机械的广泛应用，给施工安全管理带来了更大挑战。因此，在施工过程中，应严格执行施工管理的规章制度，加强施工人员的安全教育，做到事事、时时、处处讲安全，发现安全隐患要及时整改，把各项安全技术措施落实到位，全力保证施工安全。
5、狠抓工程验收环节。 在保证安全的前提下，市政公用工程施工管理的重点是质量管理。对于市政公用工程建设项目的验收，必须以国家现行的《施工验收规范》为依据，按规定的程序、标准和要求进行验收，由参与工程建设的各个单位在验收单上签字，以示负责。
三、结论：
加强市政公用工程的施工管理，有助于保证施工安全和施工质量，有助于工程项目的低成本运行，也有利于锻炼和提高施工管理人员的综合协调能力，提高工程施工人员的技术素质，保证施工质量和工程效益，进一步促进城市管理和人們生活水平的提高。
参考文献：
[1].韦玉冰. 有关市政公用工程施工管理的研究[J]. 大理周刊. 2011. (33)
[2].郑业进. 对市政公用工程施工管理问题的探讨[J]. 科技致富向导. 2011. (13)
[3].奉先伟. 浅谈市政公用工程施工管理的有效控制[J]. 中国房地产业. 2012. （01)