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新西兰是南太地区的重要国家，自1972年中新两国建交以来，经贸关系一直稳定，健康地发展。1997年，新西兰与中国签署了中国加入世贸组织的双边协议。2004年，新西兰承认中国是市场经济地位的发达国家，为中国商品在新西兰市场上公平竞争创造了良好的条件。2004年12月，中新开始了准备建立中新自贸区，经过3年的谈判，于今年4月签署了协议，该协定已于10月1日正式生效。作为第一个与发达国家建立的自贸区，其为中国和其他发达国家签订FTA提供了具有宝贵借鉴意义的蓝本。
关于FTA
自2004年11月，胡锦涛主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判以来，经过3年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定的发达国家。
该协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税。其中，63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中，24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。根据新西兰政府在协定签署后发表的一份声明，该协定于2008年10月1日生效。
中国与新西兰FTA谈判成功的战略意义
中新经贸关系的历史性发展
中新自由贸易区的建立将有利于双方充分发挥各自的资源优势，更好地利用双方在经济上的互补性，促进双边贸易增长，实现共同繁荣的目标。
在货物领域，双方通过进一步降低和取消关税和非关税壁垒，相互开放市场，可以让两国人民享受到更低廉的价格以及多样化的商品。在服务领域，双方将通过改善市场准入条件，促进相互间人员的资格认证，推动两国的服务贸易发展。在投资领域，双方将通过加强投资促进和保护方面的合作，建立更加透明和便利的投资体制，提高两国投资吸引力，为企业提供更多的投资机遇。此外，自由贸易区还将为两国在海关、检验检疫，知识产权，中小企业等领域建立合作平台，促使双边经贸活动更加活跃。所以，中新双边自贸协定的签订必然为两国的经济发展带来更好的契机。
对今后中国与其他国家签订FTA的借鉴意义
《中新自由贸易协定》的签署，除了对两国贸易和经济发展的促进，在其他方面的贡献也是不可忽视的。首先是为中国在类似其他谈判提供了经验。尽管每个国家的谈判都有其具体的特点和情况，不会完全相同，但是与新西兰的谈判可以为此后中国与发达国家的谈判提供一些经验。目前，中国正在谈判的自贸区情况有，中国-南部非洲关税同盟、中国-海合会、中国-澳大利亚、中国-冰岛、中国-秘鲁和中国-挪威。
更重要的是，中新自贸区的成立会在全球发展战略中起到一个开启布局的作用。商务部提出，通过选择战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著的地区和国家，成立自贸区，全面对经济发展和国家战略进行布局。目前，中国正在同亚洲、大洋洲，拉美，欧洲、非洲的30个国家和地区建设13个自贸区，这些自由贸易区涵盖了2007年中国外贸总额的1/4。除了新西兰的全面协议之外，已经与东盟、巴基斯坦，智利和新加坡的自贸谈判签署部分协议。
中国经济发展的强大动力和广阔前景、巨大的市场，对任何经济体来说，都具有强大的吸引力。可以预见，在新西兰之后，其他国家。如澳大利亚，新加坡、韩国等国家，会为了不在竞争中落后，而争取尽早和中国成立自贸区。
中新双边经贸现状及前景展望
中新经贸关系现状
双边贸易方面。据中国海关最新统计，2008年1-8月，中国与新西兰双边贸易额达到28.87亿美元，比上年同比增长23.1％，中国对新西兰的出口为16.60亿美元，同比增长26.O％，从新西兰进口为12.28亿美元，同比增长19.3％。目前，中国是新西兰第四大出口市场和第二大进口来源地，是新西兰的第二大贸易伙伴，仅次于澳大利亚。中国对新西兰出口的主要产品为纺织品服装、机器、电器、家具、汽车、纸或纸板、化工品等，自新西兰进口的主要产品为乳制品，蜂蜜，肉及食用杂碎、羊毛羊皮等动物毛皮、木头，木浆等。
双边投资方面。据商务部统计，2007年，经商务部批准或备案，中国在新西兰的非金融类对外直接投资额为97万美元。2007年，新西兰对华投资项目87个，实际使用金额6391万美元。截至2007年底，新西兰累计对华直接投资项目1223个，实际投入7.2亿美元。新方对华投资主要分布在农林，经工、纺织，冶金、食品加工、医药、计算机等领域。中方在新非金融类投资5224万美元，主要分布在航运。贸易、林业、商检、旅游等行业。
据商务部统计，截至2007年底。中国公司在新西兰累计完成承包工程营业额7358万美元；完成劳务合作合同金额3554万美元。
中新双边服务贸易产业前景展望
双边劳务产业合作方面。近年来，由于经济持续增长，新西兰的就业形势空前之好。然而，在新相当多的行业中，均存在劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。而中国具有充足的劳动力资源。从长远看，这是一个较为稳定，经济效益比较好，值得开拓的市场。近两年，一些新西兰本地企业曾经尝试引入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够促成，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。
新签订的中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师。武术教练、中文导游等五类职业提供800个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20类职业至少1000名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1 800名到新西兰进行临时性工作。可以预见，在FTA的促进下，今后中新两国的双边劳务合作将进一步加强。
双边教育产业合作方面。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。
自20世纪90年代末新西兰向中国开放教育大门以来，新西兰留学热历经沉浮。中国是新西兰外国学生的最大来源地之一，2007年，有3.2万名中国学生在新西兰学习。
新西兰不断致力于加强两国政府、教育机构之间的合作，为中国学生到新西兰留学提供帮助。2008年4月8日，双方政府签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于在高等教育领域内相互承认学历和学位的协议》，并共同启动了中国一新西兰博士研究生互换奖学金项目。该协议的签署及中新双方的各种举措表明了双方对于长期教育合作的高度重视，相信在中新FTA的进一步促进下，中新教育合作将会有更光明的前景。
双边旅游产业合作方面。旅游出口是新西兰除奶制品以外最大的出口收入来源。近5年来，新西兰在旅游方面收入方面的年均增长5％以上，其直接和间接的年产值约占GDP的9％。每年有230多万名来自海外的游客拜访新西兰，澳洲是新西兰旅游的最大市场，每年约有87.5万游客来自澳大利亚，其次为英国、美国、中国和日本。
中国是新西兰旅游业的重要市场。自从中新两国政府于1999年签署《旅游目的地计划》后，中国到新游客以年均22％的速度增长。近年来，中新经贸关系迅速扩大，来自中国的移民和留学人口急剧增加，这使两国之间的人员来往日益频繁。目前，中国每年前往新西兰的旅游者有12.4万人。新西兰政府希望在未来的5年里到新西兰旅游的中国游客增加到1倍，预计达到26万人左右。现在，中国已跃居新西兰第4大游客来源地，是新西兰旅游出口增长最快的市场。
据新西兰旅游局统计，每年出境旅游的中国游客多达3980万人，而新西兰2007年接待的中国游客仅有12.2万人。因此，中国作为新西兰的旅游出口市场，还有很大的潜力。对此，新西兰针对中国游客推出一系列促销措施，以吸引更多中国游客。2008年7月18日，新西兰第一大城市奥克兰正式开通了直飞中国首都北京的航班。随着中新经贸关系的进一步发展和赴新旅游签证更加便利，预计，未来几年赴新西兰进行公务旅行和观光度假的中国居民仍将以较快的速度增长，探亲访友以及留学人员也会保持稳定增长的局面。据新西兰航空公司，新西兰旅游局等机构预测，未来5年内中国将成为新西兰的第三大入境旅游市场。
(作者单位：财政部财政科学研究所、对外经济贸易大学经贸学院)
关于FTA
自2004年11月，胡锦涛主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判以来，经过3年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定的发达国家。
该协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税。其中，63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中，24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。根据新西兰政府在协定签署后发表的一份声明，该协定于2008年10月1日生效。
中国与新西兰FTA谈判成功的战略意义
中新经贸关系的历史性发展
中新自由贸易区的建立将有利于双方充分发挥各自的资源优势，更好地利用双方在经济上的互补性，促进双边贸易增长，实现共同繁荣的目标。
在货物领域，双方通过进一步降低和取消关税和非关税壁垒，相互开放市场，可以让两国人民享受到更低廉的价格以及多样化的商品。在服务领域，双方将通过改善市场准入条件，促进相互间人员的资格认证，推动两国的服务贸易发展。在投资领域，双方将通过加强投资促进和保护方面的合作，建立更加透明和便利的投资体制，提高两国投资吸引力，为企业提供更多的投资机遇。此外，自由贸易区还将为两国在海关、检验检疫，知识产权，中小企业等领域建立合作平台，促使双边经贸活动更加活跃。所以，中新双边自贸协定的签订必然为两国的经济发展带来更好的契机。
对今后中国与其他国家签订FTA的借鉴意义
《中新自由贸易协定》的签署，除了对两国贸易和经济发展的促进，在其他方面的贡献也是不可忽视的。首先是为中国在类似其他谈判提供了经验。尽管每个国家的谈判都有其具体的特点和情况，不会完全相同，但是与新西兰的谈判可以为此后中国与发达国家的谈判提供一些经验。目前，中国正在谈判的自贸区情况有，中国-南部非洲关税同盟、中国-海合会、中国-澳大利亚、中国-冰岛、中国-秘鲁和中国-挪威。
更重要的是，中新自贸区的成立会在全球发展战略中起到一个开启布局的作用。商务部提出，通过选择战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著的地区和国家，成立自贸区，全面对经济发展和国家战略进行布局。目前，中国正在同亚洲、大洋洲，拉美，欧洲、非洲的30个国家和地区建设13个自贸区，这些自由贸易区涵盖了2007年中国外贸总额的1/4。除了新西兰的全面协议之外，已经与东盟、巴基斯坦，智利和新加坡的自贸谈判签署部分协议。
中国经济发展的强大动力和广阔前景、巨大的市场，对任何经济体来说，都具有强大的吸引力。可以预见，在新西兰之后，其他国家。如澳大利亚，新加坡、韩国等国家，会为了不在竞争中落后，而争取尽早和中国成立自贸区。
中新双边经贸现状及前景展望
中新经贸关系现状
双边贸易方面。据中国海关最新统计，2008年1-8月，中国与新西兰双边贸易额达到28.87亿美元，比上年同比增长23.1％，中国对新西兰的出口为16.60亿美元，同比增长26.O％，从新西兰进口为12.28亿美元，同比增长19.3％。目前，中国是新西兰第四大出口市场和第二大进口来源地，是新西兰的第二大贸易伙伴，仅次于澳大利亚。中国对新西兰出口的主要产品为纺织品服装、机器、电器、家具、汽车、纸或纸板、化工品等，自新西兰进口的主要产品为乳制品，蜂蜜，肉及食用杂碎、羊毛羊皮等动物毛皮、木头，木浆等。
双边投资方面。据商务部统计，2007年，经商务部批准或备案，中国在新西兰的非金融类对外直接投资额为97万美元。2007年，新西兰对华投资项目87个，实际使用金额6391万美元。截至2007年底，新西兰累计对华直接投资项目1223个，实际投入7.2亿美元。新方对华投资主要分布在农林，经工、纺织，冶金、食品加工、医药、计算机等领域。中方在新非金融类投资5224万美元，主要分布在航运。贸易、林业、商检、旅游等行业。
据商务部统计，截至2007年底。中国公司在新西兰累计完成承包工程营业额7358万美元；完成劳务合作合同金额3554万美元。
中新双边服务贸易产业前景展望
双边劳务产业合作方面。近年来，由于经济持续增长，新西兰的就业形势空前之好。然而，在新相当多的行业中，均存在劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。而中国具有充足的劳动力资源。从长远看，这是一个较为稳定，经济效益比较好，值得开拓的市场。近两年，一些新西兰本地企业曾经尝试引入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够促成，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。
新签订的中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师。武术教练、中文导游等五类职业提供800个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20类职业至少1000名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1 800名到新西兰进行临时性工作。可以预见，在FTA的促进下，今后中新两国的双边劳务合作将进一步加强。
双边教育产业合作方面。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。
自20世纪90年代末新西兰向中国开放教育大门以来，新西兰留学热历经沉浮。中国是新西兰外国学生的最大来源地之一，2007年，有3.2万名中国学生在新西兰学习。
新西兰不断致力于加强两国政府、教育机构之间的合作，为中国学生到新西兰留学提供帮助。2008年4月8日，双方政府签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于在高等教育领域内相互承认学历和学位的协议》，并共同启动了中国一新西兰博士研究生互换奖学金项目。该协议的签署及中新双方的各种举措表明了双方对于长期教育合作的高度重视，相信在中新FTA的进一步促进下，中新教育合作将会有更光明的前景。
双边旅游产业合作方面。旅游出口是新西兰除奶制品以外最大的出口收入来源。近5年来，新西兰在旅游方面收入方面的年均增长5％以上，其直接和间接的年产值约占GDP的9％。每年有230多万名来自海外的游客拜访新西兰，澳洲是新西兰旅游的最大市场，每年约有87.5万游客来自澳大利亚，其次为英国、美国、中国和日本。
中国是新西兰旅游业的重要市场。自从中新两国政府于1999年签署《旅游目的地计划》后，中国到新游客以年均22％的速度增长。近年来，中新经贸关系迅速扩大，来自中国的移民和留学人口急剧增加，这使两国之间的人员来往日益频繁。目前，中国每年前往新西兰的旅游者有12.4万人。新西兰政府希望在未来的5年里到新西兰旅游的中国游客增加到1倍，预计达到26万人左右。现在，中国已跃居新西兰第4大游客来源地，是新西兰旅游出口增长最快的市场。
据新西兰旅游局统计，每年出境旅游的中国游客多达3980万人，而新西兰2007年接待的中国游客仅有12.2万人。因此，中国作为新西兰的旅游出口市场，还有很大的潜力。对此，新西兰针对中国游客推出一系列促销措施，以吸引更多中国游客。2008年7月18日，新西兰第一大城市奥克兰正式开通了直飞中国首都北京的航班。随着中新经贸关系的进一步发展和赴新旅游签证更加便利，预计，未来几年赴新西兰进行公务旅行和观光度假的中国居民仍将以较快的速度增长，探亲访友以及留学人员也会保持稳定增长的局面。据新西兰航空公司，新西兰旅游局等机构预测，未来5年内中国将成为新西兰的第三大入境旅游市场。
(作者单位：财政部财政科学研究所、对外经济贸易大学经贸学院)