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我国长期实行重工业优先、城市优先的工业化发展战略,已经造成并继续产生着城乡经济社会发展失衡的情况,正在制约着我国现代化的推进和城乡经济社会的和谐发展。要想在本世纪前二十年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。首先要解决的问题就是城乡发展失衡,因此,"城市反哺农村"已成为当今中国构建城乡和谐的必然选择。