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摘要：党中央、国务院在“十一五”規划中提出了“构建和谐社会”、“建设社会主义新农村”重大战略决策，标志着社会主义新农村建设这一宏伟工程的全面启动。随着党中央、国务院“关于进一步加强消防工作的意见”、“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”等文件的相继出台，农村消防工作在社会主义新农村建设政策的行使下也迎来了新的发展机遇。因此，探索新形势下的农村消防工作建设，提高农村抗御火灾的整体能力任重而道远。
关键词：农村 消防安全 策略
目前我国有94万个行政村落，农村人口达9亿之多，占全国人口总数近70%，但农村消防工作却长期面临缺乏整体规划、基础设施差、部分群众消防意识淡漠等诸多问题，已经成为构建消防安全“防火墙”工程的“大缺口”。本文仅就当前农村消防安全面临的问题和如何构建农村消防安全“防火墙”工程，谈谈自己粗浅的看法。
一、打造农村消防安全防火墙工程的重大意义
(一)打造农村消防安全防火墙工程是社会发展的必然趋势。当前我国经济发展迅猛，农村取得了巨大的发展，但也伴随着各种火灾隐患的大量滋生，农村防控火灾的基础仍然薄弱。构筑“防火墙”工程，是部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署。对内打造消防铁军，主要目的是提高消防部队灭火和应急救援能力；对外构筑“防火墙”工程，主要目的是提高全社会预防火灾能力。这两项战略部署，是推动消防事业发展的两个“轮子”、两个“抓手”，相辅相成，相互促进，构成了新时期消防事业科学发展的基本思路。
（二）打造农村防火墙是构建社会主义新农村、促进社会和谐发展的战略举措。全国64%的亡人火灾发生在农村和居民家庭，一次致多人死亡的“三合一”场所火灾也大多集中在乡镇。加强农村、社区消防工作，是减少火灾和亡人总量的客观要求，对于发展农村经济，促进社会主义新农村建设、维护社会稳定具有重大的意义。
二、当前农村消防安全管理工作存在的不足：
一是农村消防安全意识淡漠，消防知识匮乏。农村部分群众接受消防宣传教育机会很少，甚至没有，消防安全意识较差，缺乏自救能力。很多村民对用电、用油、燃烧物性质及燃烧规律知之甚少，在火灾发生后，许多农民不会报警，甚至不知道报警电话，或者是先打乡镇电话，由乡镇领导向消防队报警，更有甚者担心灭火要收费而有灾不报，导致火势蔓延，酿成大祸。有的在火灾发生之后，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，为时已晚。有的不了解火灾性质和特点，盲目处理初起火灾，这样不但救不了火，反而出现更大的危险。
二是农村消防基础设施差，安全隐患多。部分农村地区生活条件设施较差，屋前屋后堆满了柴草，房子周围堆积大量可燃物，一旦被引燃，将殃及四周，且农村地区建筑缺乏整体规划，具有建筑密度大、间距不合理、布局混乱、违规建筑多等特点，这些不利因素都加大了火灾预防的难度。
三是农村消防规划滞后，缺乏监管和引导。一直以来，农村消防工作缺乏合理规划，消防车道、消防水源、消火栓等一些消防基础设施建设没有纳入到公共基础设施建设当中，成为了遏制农村火灾频发的“软肋”。由于乡村道路狭小，没有消防车道，部分村庄路口还存在限高等设施，导致大型消防车无法进入，使救援行动难以开展。另外，绝大多数农村房屋建筑不具备自动喷淋系统、防排烟系统、自动报警系统，导致建筑设施达不到国家规范，同时还面临着电气线路老化、私接电线等诸多乱象，一旦出现火灾，往往导致“路难找、车难进、望火兴叹”的局面出现。
三、构筑农村消防安全防火墙的对策
(一)加强组织领导，健全农村消防工作管理体系。一是建立政府、消防、农民“三位一体”的农村消防安全体系，建立健全各项消防安全制度。推动政府及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，要建立政府、消防、农民“三位一体”的农村消防安全保障系统，落实乡镇消防安全责任制，完善农村火灾防控机制，建立健全各项防火安全制度。二是明确责任机构，将责任落实具体。要明确各级乡镇政府工作职责，健立防火安全委员会、消防安全管理办公室、消防工作领导小组，明确各级人员职责，重点解决乡镇、农村消防机构空白、责任不清等问题，构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的新农村消防工作机制，避免出现“谁都过问、谁都不管”的尴尬状况。切实加强管理，抓好落实农村防火工作，努力开创“政府统一领导、部门重点指导、村级组织管理、村民共同参与”的良好局面。
(二)加快农村消防基础设施建设，不断提升农村消防综合功能。农村消防事业发展任重道远，要以建设新农村为契机，将农村消防基础设施建设纳入新农村、市政公共基础设施建设体系，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源等纳入新农村建设总体规划，从规划源头上解决农村房屋建设无统一规划、无消防通道、无消防水源、无防火措施等先天隐患。针对农村消防水源溃乏，消防基础设施落后的现状，可以充分利用天然水塘、河流等作为消防水源，有条件的可以建设消防水池；对于经济较好的村镇可以配备农村消防摩托车、手抬机动泵等消防设施器材，提高其灭火自救能力。
(三)创新教育宣传形式，提高农村防火自救能力。一是大力开展针对性强、贴近实际的消防宣传教育活动，提升农村防火自救能力。针对农村特点，依托农村广播、出板报、墙报、广播站、电视、宣传栏等通俗易懂的方式，开展农村消防宣传教育活动，通过向村民介绍火灾发生的原因、防火的基本常识、初期火灾的扑救、火灾中的自救与逃生等消防知识，不断提高农村群众的消防安全意识和自防自救能力。二是在采用多种方式进行防火警示教育宣传的同时，不断拓宽农村消防宣传活动的工作思路。消防部门要发挥主力军作用，深入农村一线，将消防宣传的旗帜插满农村各个角落。通过广泛散发消防传单、宣传消防常识、播放消防电影，确保农村消防文化生活的多姿多彩，使宣传工作深入人心。三是建立消防安全责任人制度和定期培训制度。每个村、每户家庭都要确定消防安全责任人，负责日常消防安全工作，定期接受消防部门的培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”和“责任人”，通过以“个人带动一家、以一家带一村”的方式，确保家家户户都有人能够组织学习消防安全常识和自救知识。
(四)强化派出所消防监督管理职能，充分发挥基层监督者的作用
不少农村地区位置偏僻，且道路复杂，交通不便，灭火救援工作往往容易出现“有人报警、无人识路的”、宣传工作“有心无力”、监管工作“鞭长莫及”等现象，而公安派出所具有点多、面广、对农村情况熟的特点，往往成为了开展消防工作的优势。
一落实责任制度。应当充分发挥公安派出所的优势，强化派出所消防监督管理职能，结合构筑“防火墙”工程，要求各乡镇公安派出所签订消防安全责任状，把消防工作纳入等级考核和执法质量考评，对派出所消防工作进行评比，与派出所民警切身利益相挂钩，对管区内发生重大火灾事故的派出所年终不能评为先进单位。二强化检查制度。各级公安机关要加强汇报，加强协调，对列管单位采取边检查、边指导、边督促的方式，加大防火检查力度，对人员密集场所和易燃易爆场所强力推进火灾隐患的整改。三建立定期培训制度。消防部门要发挥主导优势，组织好派出所消防业务培训，提高派出所民警的消防监督执法水平，帮助制定有关的消防管理办法，增强消防监督管理的主动性。
构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一件利国利民的大事，要抓住其系统性、社会性、科学性，齐抓共管，整体推进。在消防工作的版图上，建设农村“防火墙”的阵地绝不能丢失，要充分认识到构筑农村“防火墙”的重大意义，切实抓好，深入推进，为全国9亿农民营造一个真正和谐的家园。
关键词：农村 消防安全 策略
目前我国有94万个行政村落，农村人口达9亿之多，占全国人口总数近70%，但农村消防工作却长期面临缺乏整体规划、基础设施差、部分群众消防意识淡漠等诸多问题，已经成为构建消防安全“防火墙”工程的“大缺口”。本文仅就当前农村消防安全面临的问题和如何构建农村消防安全“防火墙”工程，谈谈自己粗浅的看法。
一、打造农村消防安全防火墙工程的重大意义
(一)打造农村消防安全防火墙工程是社会发展的必然趋势。当前我国经济发展迅猛，农村取得了巨大的发展，但也伴随着各种火灾隐患的大量滋生，农村防控火灾的基础仍然薄弱。构筑“防火墙”工程，是部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署。对内打造消防铁军，主要目的是提高消防部队灭火和应急救援能力；对外构筑“防火墙”工程，主要目的是提高全社会预防火灾能力。这两项战略部署，是推动消防事业发展的两个“轮子”、两个“抓手”，相辅相成，相互促进，构成了新时期消防事业科学发展的基本思路。
（二）打造农村防火墙是构建社会主义新农村、促进社会和谐发展的战略举措。全国64%的亡人火灾发生在农村和居民家庭，一次致多人死亡的“三合一”场所火灾也大多集中在乡镇。加强农村、社区消防工作，是减少火灾和亡人总量的客观要求，对于发展农村经济，促进社会主义新农村建设、维护社会稳定具有重大的意义。
二、当前农村消防安全管理工作存在的不足：
一是农村消防安全意识淡漠，消防知识匮乏。农村部分群众接受消防宣传教育机会很少，甚至没有，消防安全意识较差，缺乏自救能力。很多村民对用电、用油、燃烧物性质及燃烧规律知之甚少，在火灾发生后，许多农民不会报警，甚至不知道报警电话，或者是先打乡镇电话，由乡镇领导向消防队报警，更有甚者担心灭火要收费而有灾不报，导致火势蔓延，酿成大祸。有的在火灾发生之后，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，为时已晚。有的不了解火灾性质和特点，盲目处理初起火灾，这样不但救不了火，反而出现更大的危险。
二是农村消防基础设施差，安全隐患多。部分农村地区生活条件设施较差，屋前屋后堆满了柴草，房子周围堆积大量可燃物，一旦被引燃，将殃及四周，且农村地区建筑缺乏整体规划，具有建筑密度大、间距不合理、布局混乱、违规建筑多等特点，这些不利因素都加大了火灾预防的难度。
三是农村消防规划滞后，缺乏监管和引导。一直以来，农村消防工作缺乏合理规划，消防车道、消防水源、消火栓等一些消防基础设施建设没有纳入到公共基础设施建设当中，成为了遏制农村火灾频发的“软肋”。由于乡村道路狭小，没有消防车道，部分村庄路口还存在限高等设施，导致大型消防车无法进入，使救援行动难以开展。另外，绝大多数农村房屋建筑不具备自动喷淋系统、防排烟系统、自动报警系统，导致建筑设施达不到国家规范，同时还面临着电气线路老化、私接电线等诸多乱象，一旦出现火灾，往往导致“路难找、车难进、望火兴叹”的局面出现。
三、构筑农村消防安全防火墙的对策
(一)加强组织领导，健全农村消防工作管理体系。一是建立政府、消防、农民“三位一体”的农村消防安全体系，建立健全各项消防安全制度。推动政府及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，要建立政府、消防、农民“三位一体”的农村消防安全保障系统，落实乡镇消防安全责任制，完善农村火灾防控机制，建立健全各项防火安全制度。二是明确责任机构，将责任落实具体。要明确各级乡镇政府工作职责，健立防火安全委员会、消防安全管理办公室、消防工作领导小组，明确各级人员职责，重点解决乡镇、农村消防机构空白、责任不清等问题，构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的新农村消防工作机制，避免出现“谁都过问、谁都不管”的尴尬状况。切实加强管理，抓好落实农村防火工作，努力开创“政府统一领导、部门重点指导、村级组织管理、村民共同参与”的良好局面。
(二)加快农村消防基础设施建设，不断提升农村消防综合功能。农村消防事业发展任重道远，要以建设新农村为契机，将农村消防基础设施建设纳入新农村、市政公共基础设施建设体系，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源等纳入新农村建设总体规划，从规划源头上解决农村房屋建设无统一规划、无消防通道、无消防水源、无防火措施等先天隐患。针对农村消防水源溃乏，消防基础设施落后的现状，可以充分利用天然水塘、河流等作为消防水源，有条件的可以建设消防水池；对于经济较好的村镇可以配备农村消防摩托车、手抬机动泵等消防设施器材，提高其灭火自救能力。
(三)创新教育宣传形式，提高农村防火自救能力。一是大力开展针对性强、贴近实际的消防宣传教育活动，提升农村防火自救能力。针对农村特点，依托农村广播、出板报、墙报、广播站、电视、宣传栏等通俗易懂的方式，开展农村消防宣传教育活动，通过向村民介绍火灾发生的原因、防火的基本常识、初期火灾的扑救、火灾中的自救与逃生等消防知识，不断提高农村群众的消防安全意识和自防自救能力。二是在采用多种方式进行防火警示教育宣传的同时，不断拓宽农村消防宣传活动的工作思路。消防部门要发挥主力军作用，深入农村一线，将消防宣传的旗帜插满农村各个角落。通过广泛散发消防传单、宣传消防常识、播放消防电影，确保农村消防文化生活的多姿多彩，使宣传工作深入人心。三是建立消防安全责任人制度和定期培训制度。每个村、每户家庭都要确定消防安全责任人，负责日常消防安全工作，定期接受消防部门的培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”和“责任人”，通过以“个人带动一家、以一家带一村”的方式，确保家家户户都有人能够组织学习消防安全常识和自救知识。
(四)强化派出所消防监督管理职能，充分发挥基层监督者的作用
不少农村地区位置偏僻，且道路复杂，交通不便，灭火救援工作往往容易出现“有人报警、无人识路的”、宣传工作“有心无力”、监管工作“鞭长莫及”等现象，而公安派出所具有点多、面广、对农村情况熟的特点，往往成为了开展消防工作的优势。
一落实责任制度。应当充分发挥公安派出所的优势，强化派出所消防监督管理职能，结合构筑“防火墙”工程，要求各乡镇公安派出所签订消防安全责任状，把消防工作纳入等级考核和执法质量考评，对派出所消防工作进行评比，与派出所民警切身利益相挂钩，对管区内发生重大火灾事故的派出所年终不能评为先进单位。二强化检查制度。各级公安机关要加强汇报，加强协调，对列管单位采取边检查、边指导、边督促的方式，加大防火检查力度，对人员密集场所和易燃易爆场所强力推进火灾隐患的整改。三建立定期培训制度。消防部门要发挥主导优势，组织好派出所消防业务培训，提高派出所民警的消防监督执法水平，帮助制定有关的消防管理办法，增强消防监督管理的主动性。
构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一件利国利民的大事，要抓住其系统性、社会性、科学性，齐抓共管，整体推进。在消防工作的版图上，建设农村“防火墙”的阵地绝不能丢失，要充分认识到构筑农村“防火墙”的重大意义，切实抓好，深入推进，为全国9亿农民营造一个真正和谐的家园。